Решение
о внесении дополнений в Стратегию
сотрудничества государств-участников СНГ в сфере
информатизации и в План действий по реализации
Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ
в сфере информатизации на период
до 2010 года
(Астана, 22 мая 2009 года)
В целях дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества в области развития информационно-коммуникационных технологий и построения информационного сообщества в государствах-участниках СНГ Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Дополнения в Стратегию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации и в План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года.
2. Финансирование дополнительных совместных мероприятий Плана действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели, а также за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством государств-участников СНГ.
3. Определить Координационный совет государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи координатором мероприятий по реализации создания информационных систем паспортно-визовых документов и иных идентификационных документов нового поколения и поручить ему ежегодно рассматривать ход выполнения Плана действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года в целях его успешного выполнения.
4. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания.
Совершено в городе Астане 22 мая 2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждены
Решением
Совета глав правительств
Содружества Независимых
Государств
о внесении дополнений
в Стратегию сотрудничества
государств-участников СНГ
в сфере информатизации
и в План действий
по реализации Стратегии
сотрудничества
государств-участников СНГ
в сфере информатизации
на период до 2010 года
от 22 мая 2009 года
Дополнения
в Стратегию сотрудничества государств-участников СНГ
в сфере информатизации
Внести в Стратегию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации следующие дополнения:
1. Раздел 2 дополнить новыми терминами "биометрические персональные данные", "гражданин третьего государства", "конфиденциальность персональных данных", "общедоступные персональные данные", "оператор информационной системы" "паспортно-визовые документы нового поколения", "персональные данные", "стандартизация оборудования", "сертификация оборудования", "трансграничная передача персональных данных" и "электронная цифровая подпись", изложив их в следующей редакции:
"биометрические персональные данные - сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (цифровая фотография, отпечатки пальцев, изображение радужной оболочки глаз и другие биометрические персональные данные), которые могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных в соответствии с законодательством государств-участников СНГ;
гражданин третьего государства - физическое лицо, не являющееся гражданином государств-участников СНГ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) другого государства;
конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания;
общедоступные персональные данные - персональные данные, доступ к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных неограниченному кругу лиц или на которые в соответствии с национальным законодательством государств-участников СНГ не распространяется требование соблюдения конфиденциальности;
оператор информационной системы - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
паспортно-визовые документы нового поколения - документы, удостоверяющие личность гражданина за пределами территории государства, содержащие биометрические данные владельца документа, по которым гражданин осуществляет выезд из своего государства и въезд на территорию своего государства;
персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;
стандартизация оборудования - процесс установления и применения технических характеристик и параметров, взятых за основу для сопоставления оборудования одинакового технического назначения;
сертификация оборудования - проверка аппаратуры на соответствие установленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям;
трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных оператором информационной системы через государственные границы одного государства-участника СНГ органу государственной власти, физическому или юридическому лицу другого государства-участника СНГ;
электронная цифровая подпись - электронные данные, полученные в результате преобразования исходных электронных данных с использованием закрытого ключа подписи, которые с помощью соответствующей процедуры при использовании открытого ключа подписи позволяют:
- подтвердить неизменность исходных данных после подписания их электронной цифровой подписью;
- установить, что электронная цифровая подпись создана с использованием закрытого ключа, соответствующего открытому;
- установить владельца регистрационного свидетельства на открытый ключ электронной цифровой подписи при наличии такого свидетельства".
2. Пункт 5.2 дополнить текстом следующего содержания:
"Применение информационных и биометрических технологий в системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения.
Необходимым условием для введения в государствах-участниках СНГ паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения является принятие национальных законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих:
- возможность использования биометрических данных в документах, удостоверяющих личность;
- меры по защите прав и свобод человека и гражданина при фиксации биометрических данных и последующей автоматизированной обработке информации о гражданах, а также принципы контроля системы хранения биометрических данных о гражданах;
- полномочия, ответственность и взаимодействие органов исполнительной власти, участвующих в создании и эксплуатации информационных систем, а также изготовлении, оформлении и контроле паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения;
- порядок доступа к информации, содержащейся в системе;
- состав и содержание информации о гражданах, вносимой в паспортно-визовые и иные идентификационные документы нового поколения, порядок ее документирования, обработки, хранения, использования и защиты.
В целях обеспечения взаимодействия национальных информационных систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения на межгосударственном уровне необходимы заключение соответствующего межгосударственного соглашения, а также гармонизация нормативно-правовой базы государств-участников СНГ на основе использования Модельного закона "О паспортно-визовых и иных идентификационных документах нового поколения".
Для решения задач в данной сфере должны быть выработаны соответствующие технические и проектные решения, методологии, стандарты и технические средства, применяемые при создании информационных систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения.
Необходимо участие специалистов из государств-участников СНГ в разработке международных стандартов и технических регламентов в сфере систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения и других информационных систем, использующих биометрические технологии, в том числе в работе комитетов и комиссий по вопросам информационных и биометрических технологий в составе Международной организации гражданской авиации, Международной организации по стандартизации, Международной организации по миграции при ООН, Международной морской организации, Международной организации труда и иных международных организаций.
В целях повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма и незаконной миграцией, а также совершенствования паспортно-визового и пограничного контроля предполагаются следующие направления сотрудничества:
- создание и обеспечение взаимодействия государственных систем изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения с применением информационных и биометрических технологий;
- формирование и реализация проектов и программ, содержащих мероприятия по введению в государствах-участниках СНГ паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения;
- создание и применение информационных технологий идентификации личности с использованием биометрических данных;
- обеспечение информационной безопасности при обработке и передаче персональных данных в соответствии с Конвенцией Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 29 января 1981 года, а также для предотвращения несанкционированного доступа к базам данных и документам, содержащим биометрические параметры;
- формирование механизмов трансграничного информационного обмена при взаимодействии национальных систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения с учетом требований информационной безопасности;
- содействие максимальному использованию существующих в государственных системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения наработок и лучших решений, в том числе в области технологий безопасности;
- проведение обучения и информационно-разъяснительной работы с гражданами государств-участников СНГ по проблемам введения паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения и применения информационных технологий идентификации личности с использованием биометрических данных".
3. Раздел 7 после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"- разработка и внедрение информационных и биометрических технологий в системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения".
Абзац шестой считать соответственно абзацем седьмым.
Утверждены
Решением
Совета глав правительств
Содружества Независимых
Государств о внесении
дополнений в Стратегию
сотрудничества
государств-участников СНГ
в сфере информатизации
и в План действий
по реализации Стратегии
сотрудничества
государств-участников СНГ
в сфере информатизации
на период до 2010 года
от 22 мая 2009 года
Дополнения
в План действий по реализации Стратегии сотрудничества
государств-участников СНГ в сфере информатизации
на период до 2010 года
Внести в План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года следующие дополнения:
1. Графу вторую пункта 2.1 дополнить текстом следующего содержания:
"о телемедицинских услугах;
о паспортно-визовых и иных идентификационных документах нового поколения".
2. Графу третью пункта 2.1 после слов "КСИ СНГ" дополнить следующими словами:
"Рабочая группа высокого уровня по вопросам информационных технологий паспортно-визовых документов нового поколения при КСИ СНГ (РГВУ ПВД НП)".
3. Графу вторую пункта 2.2 дополнить следующими словами:
"сотрудничества в области создания информационных систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения".
4. План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года дополнить разделом 6 "Разработка и внедрение информационных и биометрических технологий в системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения" следующего содержания:
-----------------------------------------------------------------------------------------
|N |Наименование |Органы и |Срок |Орган СНГ, |Ожидаемые |
|п/п |мероприятий |организации, |выполнения |принимающий|результаты |
| | |ответственные за|мероприятия|решение | |
| | |организационно- | | | |
| | |техническое | | | |
| | |обеспечение | | | |
| | |мероприятия | | | |
|----+--------------------+----------------+-----------+-----------+--------------------|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|6. Разработка и внедрение информационных и биометрических технологий |
|в системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового |
|поколения |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|6.1.|Анализ |РГВУ ПВД НП, |2008- |КСИ СНГ |Аналитическая |
| |законодательной |МПА СНГ, |2009 гг. | |справка о состоянии |
| |и нормативно- |компетентные | | |законодательной и |
| |правовой базы по |органы | | |нормативно-правовой |
| |созданию |государств- | | |базы по созданию |
| |информационных |участников | | |информационных |
| |технологий |СНГ | | |технологий |
| |паспортно-визовых | | | |паспортно-визовых |
| |документов нового | | | |документов нового |
| |поколения в | | | |поколения в |
| |государствах- | | | |государствах- |
| |участниках СНГ и | | | |участниках СНГ. |
| |разработка проекта | | | |Модельный закон "О |
| |Модельного закона "О| | | |паспортно-визовых и |
| |паспортно-визовых и | | | |иных |
| |иных | | | |идентификационных |
| |идентификационных | | | |документах |
| |документах нового | | | |нового поколения" |
| |поколения" | | | | |
|----+--------------------+---------------+------------+-----------+--------------------|
|6.2.|Аналитический обзор |РГВУ ПВД НП, |2008- |КСИ СНГ |Аналитический обзор |
| |ситуации в |компетентные |2009 гг. | |ситуации в |
| |государствах- |органы | | |государствах- |
| |участниках СНГ и |государств- | | |участниках СНГ и |
| |других странах по |участников | | |других странах по |
| |созданию |СНГ | | |созданию |
| |информационных | | | |информационных |
| |систем паспортно- | | | |систем паспортно- |
| |визовых документов | | | |визовых документов |
| |нового поколения с | | | |нового поколения с |
| |использованием | | | |использованием |
| |биометрических | | | |биометрических |
| |технологий | | | |технологий |
|----+--------------------+---------------+------------+-----------+--------------------|
|6.3.|Взаимное |РГВУ ПВД НП, |2008- |КСИ СНГ |Ускорение процесса |
| |тестирование |компетентные |2010 гг. | |использования в |
| |паспортно-визовых |органы | | |государствах- |
| |документов нового |государств- | | |участниках СНГ |
| |поколения в |участников | | |паспортно-визовых |
| |государствах- |СНГ | | |документов нового |
| |участниках СНГ | | | |поколения |
|----+--------------------+---------------+------------+-----------+--------------------|
|6.4.|Разработка |РГВУ ПВД НП, |2008- |КСИ СНГ |Предложения по |
| |предложений по |компетентные |2009 гг. | |организации |
| |совершенствованию |органы | | |взаимодействия между|
| |организации |государств- | | |национальными |
| |взаимодействия |участников СНГ,| | |удостоверяющими |
| |трансграничного |национальные | | |центрами |
| |информационного |органы по | | |электронно-цифровой |
| |обмена при |информатизации | | |подписи государств- |
| |взаимодействии | | | |участников СНГ |
| |национальных систем | | | | |
| |ПВД НП с учетом | | | | |
| |требований | | | | |
| |информационной | | | | |
| |безопасности | | | | |
|----+--------------------+---------------+------------+-----------+--------------------|
|6.5.|Обмен опытом по |РГВУ ПВД НП, |2008- |КСИ СНГ |Предложения по |
| |обеспечению |компетентные |2010 гг. | |обеспечению |
| |информационной |органы | | |информационной |
| |безопасности при |государств- | | |безопасности при |
| |обработке и передаче|участников СНГ,| | |обработке и передаче|
| |персональных данных |национальные | | |персональных данных |
| |в соответствии с |органы по | | |в соответствии с |
| |Конвенцией Совета |информатизации | | |Конвенцией Совета |
| |Европы о защите | | | |Европы о защите |
| |физических лиц при | | | |физических лиц при |
| |автоматизированной | | | |автоматизированной |
| |обработке | | | |обработке |
| |персональных данных | | | |персональных данных |
| | от | | | | от |
| |29 января 1981 года,| | | |29 января 1981 года,|
| |а также для | | | |а также для |
| |предотвращения | | | |предотвращения |
| |несанкционированного| | | |несанкционированного|
| |доступа к базам | | | |доступа к базам |
| |данных и документам,| | | |данных и документам,|
| |содержащим | | | |содержащим |
| |биометрические | | | |биометрические |
| |параметры, в том | | | |параметры |
| |числе в формате | | | | |
| |межгосударственного | | | | |
| |информационного | | | | |
| |взаимодействия | | | | |
|----+--------------------+---------------+------------+-----------+--------------------|
|6.6.|Обмен опытом по |Компетентные |Постоянно |КСИ СНГ |Использование |
| |вопросам разработки |органы | | |наработок при |
| |и использования |государств- | | |создании в |
| |информационных |участников СНГ,| | |государствах- |
| |технологий, |национальные | | |участниках СНГ |
| |технологий |органы по | | |паспортно-визовых |
| |полиграфической |информатизации,| | |документов нового |
| |защиты, |РГВУ ПВД НП | | |поколения |
| |биометрических | | | | |
| |технологий, а также | | | | |
| |защиты информации | | | | |
|----+--------------------+---------------+------------+-----------+--------------------|
|6.7.|Проведение |РГВУ ПВД НП, |До 2010 г. |КСИ СНГ |Итоговый документ |
| |международной |компетентные | | |международной |
| |конференции по |органы | | |конференции по |
| |вопросам внедрения |государств- | | |вопросам внедрения |
| |паспортно-визовых |участников СНГ,| | |паспортно-визовых |
| |документов нового |национальные | | |документов нового |
| |поколения |органы по | | |поколения |
| | |информатизации | | | |
|----+--------------------+---------------+------------+-----------+--------------------|
|6.8.|Организация |Компетентные |2008- |КСИ СНГ |Повышение |
| |информационного |органы |2010 гг. | |эффективности при |
| |обмена данными, в |государств- | | |решении задач |
| |том числе |участников | | |миграционного и |
| |персонального |СНГ, РГВУ | | |пограничного |
| |характера, при |ПВД НП | | |контроля |
| |решении задач | | | | |
| |миграционного и | | | | |
| |пограничного | | | | |
| |контроля | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------