ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 5 грудня 2008 року N 502
Про підсумки соціально-економічного розвитку області
за 10 місяців 2008 року та завдання по завершенню 2008 року
Підсумки соціально-економічного розвитку області за десять місяців 2008 року свідчать про позитивну динаміку приросту обсягів промислового виробництва, який складає 3,1%. Значний їх приріст одержано у Гайсинському (54,8%), Жмеринському (41,2%), Томашпільському (23,7%), Іллінецькому (36,8%), Піщанському (31,4%), Ямпільському (20,0%) районах та місті Могилів-Подільський (17,4%).
В області досягнуто значних приростів валових зборів зерна та урожайності соняшнику, ріпаку, картоплі, овочів, кормових культур. По всіх категоріях господарств зібрано більше 3 млн. тонн зерна. Порівняно з відповідним періодом минулого року обсяги виробництва м’яса зросли на 3,1%, молока – на 4%, яєць – на 8%.
Цілеспрямовані зусилля органів влади всіх рівнів сприяли залученню прямих іноземних інвестицій в економіку області на 163 млн. дол. США. Приріст іноземного капіталу у січні – вересні 2008 року склав 10,4 млн. дол., що становить 6,8% до обсягів інвестицій з початку року.
За січень-жовтень 2008 року забезпечено виконання місцевих бюджетів області по власних і закріплених доходах на 104,4%. Середньомісячна заробітна плата в області досягла рівня 1361 грн., що на 39,9% більше до відповідного періоду минулого року, хоча її рівень залишається нижчим від середньоукраїнського показника. Прибуток, більше ніж 180 млн. грн., отримали суб’єкти підприємницької діяльності області.
Водночас, перші наслідки фінансової кризи почали негативно впливати на соціально-економічний розвиток області. Промисловими підприємствами в жовтні місяці 2008 року вироблено продукції в порівняних цінах на 9,4% менше, ніж у відповідному місяці минулого року. Зменшення виробництва відбулося на підприємствах машинобудування (78,04%), переробної промисловості (89,79%), виробництва будівельних матеріалів (83,3%), добувної галузі (91,44%), виробництва та розподілення електроенергії (98,27%). Небезпечна ситуація складається з різким скороченням обсягів кредитування підприємств харчової промисловості. Виплати готівки на закупівлю сільськогосподарської сировини у населення, як основного виробника, скоротились на 60 млн. грн. (38%).
За січень-жовтень 2008 року підприємствами області усіх форм власності виконано будівельних робіт на суму 951,4 млн. грн., що становить 75,2% в порівнянні з відповідним періодом 2007 року.
Посилюється негативна тенденція до стрімкого зменшення обсягів наданих кредитів комерційними банками. Загальна сума кредитів, виданих банківськими установами області у жовтні місяці скоротилась вдвічі порівняно з відповідним місяцем минулого року, а іпотечні та інвестиційні кредити у 3,9 раза. Скорочення в 2,1 раза споживчих кредитів на придбання товарів довготривалого користування призвело до значного зменшення товарообороту, скороченню чисельності працівників.
Зменшилися темпи приросту надходжень до державного бюджету. Податкові надходження до державного бюджету в жовтні поточного року до жовтня минулого року збільшилися всього на 19,9%, в той час як в вересні темпи приросту складали 68,5%. Приріст суми надходжень до місцевих бюджетів в цілому скоротився в порівнянні з відповідним періодом 2007 року на 22,9% .
Відповідно до Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, на виконання рішення колегії облдержадміністрації від 19 листопада 2008 року та з метою мінімізації наслідків кризових явищ в економічно-фінансовій сфері та забезпечення динамічного соціально-економічного розвитку області:
1. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації (Мушинський О.А.) спільно з головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення до кінця 2008 року:
1.1. Забезпечити повне використання субвенцій з державного бюджету, а в разі необхідності - першочергове виділення з місцевих бюджетів коштів на співфінасування видатків, які здійснюються за рахунок вказаних субвенцій.
1.2. Спрямувати всі фінансові резерви, зокрема кошти понадпланових надходжень поточного року та кошти додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів, забезпечення у 2008 році в повному обсязі потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ, проведення розрахунків за спожиті енергоносії та інших захищених статтях видатків.
1.3. Забезпечити збільшення надходжень до місцевих бюджетів від плати за землю шляхом проведення нормативно-грошової оцінки земель, проведення інвентаризації договорів оренди, підвищення ставок орендної плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.
1.4. Вжити заходів щодо ліквідації простроченої кредиторської та дебіторської заборгованості у бюджетній сфері, недопущення здійснення видатків понад бюджетні призначення.
2. Головному управлінню економіки облдержадміністрації (Гижко А.П.) спільно з головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення:
2.1. Забезпечити до кінця 2008 року щочетверга проведення постійного моніторингу стану справ на промислових підприємствах області.
2.2. Вжити заходів до кінця поточного року щодо проведення ярмарків в районних центрах і великих населених пунктах області, передбачивши проведення таких ярмарків у передріздвяні і передноворічні дні.
3. Головному управлінню праці та соціального захисту населення (Давиденко В.В.), управлінню охорони здоров’я та курортів (Жупанов О.Б.), головному управлінню житлово-комунального господарства, енергетики та зв’язку (Аксельрод Р.Б.) облдержадміністрації спільно з головами райдержадміністрацій - Могилів-Подільської (Томчук В.П.), Мурованокуриловецької (Ревуцький В.А.), Ямпільської (Волошин В.А.) та міста Могилів-Подільський (Саволюк М.О.) забезпечити цільове використання коштів субвенції з державного бюджету на ліквідацію наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року.
4. Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Давиденко В.В.) спільно з головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення до кінця грудня 2008 року:
4.1. Вжити заходів щодо забезпечення якості існуючих та створюваних робочих місць, включаючи створення належних умов праці і рівня її оплати, недопущення затримок з виплатою заробітної плати, її заміни натуральною оплатою.
4.2. Запровадити моніторинг забезпечення повної зайнятості працівників, зайнятих на підприємствах області та їх вивільнення в разі скорочення виробництва.
5. Головному управлінню праці та соціального захисту населення (Давиденко В.В.), управлінню освіти і науки (Івасюк І.Д.), управлінню у справах сім’ї та молоді (Стоялова О.В.) облдержадміністрації, обласному центру зайнятості (Гаврилюк В.М.) спільно з міськими головами міст обласного значення розробити та внести протягом грудня 2008 року на розгляд сесії обласної ради проект Програми професійної орієнтації населення області на 2009-2013 роки.
Запропонувати Федерації профспілок області (Паращук В.Г.) взяти участь в розробці цієї Програми.
6. Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Черненко М.А.) спільно з головами райдержадміністрацій та міськими головами міст обласного значення проаналізувати причини зростання заборгованості до Пенсійного фонду і вжити відповідних заходів щодо її зменшення.
7. Головному управлінню житлово-комунального господарства, енергетики та зв’язку облдержадміністрації (Аксельрод Р.Б.) спільно з головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення до кінця поточного року:
7.1. Продовжити роботу щодо оснащення інженерних вводів засобами обліку споживання води, теплової та електричної енергії, природного газу.
7.2. Забезпечити:
- заклади соціально-культурного призначення твердим паливом в обсягах, необхідних для стабільного проходження опалювального сезону;
- під час проведення капітальних і поточних ремонтів будинків та споруд енергетичного господарства встановлення енергоефективних освітлювальних приладів;
- на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року N 247 „Про вдосконалення порядку розрахунків за спожитий природний газ населенням та установами і організаціями, які фінансуються з державного і місцевих бюджетів” проведення розрахунків за спожитий природний газ;
- поступове погашення підприємствами житлово-комунального господарства області заборгованості по заробітній платі.
8. Головному управлінню житлово-комунального господарства, енергетики та зв’язку облдержадміністрації (Аксельрод Р.Б.) спільно з керівниками підприємств житлово-комунальної власності, головами райдержадміністрацій та міськими головами міст обласного значення завершити до кінця 2008 року роботу з укладання договорів щодо погашення заборгованості в різниці тарифів підприємствами тепло- та водопостачання.
9. Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації (Павліченко А.О.), головам райдержадміністрацій до кінця поточного року:
9.1. Запровадити щотижневий моніторинг сільськогосподарських формувань щодо виявлення проблем їх діяльності та постійний моніторинг підприємств цукрової галузі.
9.2. Проаналізувати стан використання коштів державних цільових програм щодо підтримки підприємств агропромислового комплексу та забезпечити їх освоєння у повному обсязі.
9.3. Посилити контроль за ходом зимівлі тваринництва та розробити заходи щодо нарощення чисельності поголів’я тварин.
9.5. Сприяти регіональному відділенню Аграрного фонду України у Вінницькій області у здійсненні державних заставних закупівель зерна.
10. Інспекції державного технічного нагляду облдержадміністрації (Заїка М.М.), головам райдержадміністрацій вжити до 25 грудня 2008 року заходи щодо забезпечення постановки техніки на довгострокове зберігання.
11. Вінницькому обласному центру зайнятості (Гаврилюк В.М.) спільно з головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення до кінця поточного року посилити соціальний захист осіб, які не спроможні скласти конкуренцію на ринку праці і потребують додаткових гарантій у працевлаштуванні, шляхом бронювання якісних робочих місць.
12. Управлінню у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації (Стоялова О.В.) спільно з представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області (Надольний І.Д.) та головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення розпочати до кінця 2008 року реалізацію програми з питань допомоги багатодітним сім’ям у відкритті сімейного бізнесу.
13. Головному управлінню економіки облдержадміністрації (Гижко А.П.) спільно з Державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області (Галицький І.А.), Державною податковою адміністрацією у Вінницькій області (Дороховський О.М.), головним управлінням ветеринарної медицини у Вінницькій області (Сидорук Г.П.), обласною санітарно-епідеміологічною станцією (Зайцева В.Г.) та головами райдержадміністрацій і міськими головами міст обласного значення продовжити до кінця поточного року роботу з аналізу цін на основні групи продовольчих товарів і, в разі необхідності, розширити перелік товарів, ціни на які підлягають державному регулюванню. Активізувати діяльність робочих груп щодо посилення контролю за виконанням чинних розпоряджень голови облдержадміністрації з питань державного регулювання цін та недопущення необґрунтованого їх зростання.
14. Службі у справах дітей облдержадміністрації (Дорош Т.С.) спільно з головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення до 1 січня 2009 року розробити комплекс заходів щодо захисту житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
15. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення:
15.1. Забезпечити виконання всіх місцевих бюджетів за доходами за 2008 рік.
15.2. Взяти під особистий контроль питання першочерговості виплати поточної заробітної плати та погашення заборгованості на економічно активних підприємствах.
15.3. Взяти під особистий контроль погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах-боржниках, які призупинили свою діяльність і неспроможні виконати зобов’язання перед працівниками.
15.4. Забезпечити проведення державної політики у сфері оплати праці на засадах повсюдного дотримання державних соціальних гарантій, забезпечення випереджаючого зростання заробітної плати щодо росту споживчих цін, створення економічних передумов для зростання середньої заробітної плати працівників, не менш як на 35%, вжити заходів до приведення положень районних (міських) угод і колективних договорів у відповідність з Генеральною угодою між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями на 2008-2009 роки.
15.5. Передбачити на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 року N 558 “Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги” при затвердженні місцевих бюджетів на 2009 рік, кошти на фінансування місцевих програм соціального захисту та забезпечення фізичних осіб, які надають соціальні послуги.
15.6. Забезпечити до кінця 2008 року оптимізацію мережі, штатів і контингентів бюджетних установ, привести фактичні видатки на їх утримання у відповідність до виділених у відповідних бюджетах коштів, не допускати безпідставного збільшення штатної чисельності працівників.
15.7. Передбачити при формуванні бюджету на 2009 рік кошти на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 року N 680 “Про збільшення норм грошових витрат на харчування та медикаменти в лікувально-профілактичних закладах ветеранів війни” державних, обласних та місцевих програм в галузі охорони здоров’я.
15.8. Посилити роботу щодо виконання програм з подолання дитячої бездоглядності і безпритульності, активізувавши її із „кризовими сім’ями”.
15.9. Продовжити роботу щодо розвитку сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Завершити паспортизацію багатодітних сімей.
15.10. Передбачити, при формуванні бюджетів на 2009 рік, кошти на поліпшення комплектування бібліотек для дітей літературою україномовних видань.
16. Головам райдержадміністрацій та міським головам міст обласного значення інформувати про вжиті заходи відповідні структурні підрозділи облдержадміністрації згідно з визначеними у цьому розпорядженні термінами: щодо виконання пункту 1 – головне фінансове управління облдержадміністрації; пункту 2, 13 –головне управління економіки облдержадміністрації; пунктів 3 - 5 –головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації; пункту 6 – Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; пунктів 3,7,8 - головне управління житлово-комунального господарства, енергетики та зв’язку облдержадміністрації; пункту 9 – головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації; пунктів 5, 12 – управління з питань сім’ї та молоді облдержадміністрації; пунктів 5, 11 – обласний центр зайнятості; пункту 10 – інспекцію державного технічного нагляду облдержадміністрації; пункту 12 - представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області; пункту 13 – державну інспекцію з контролю за цінами у Вінницькій області та обласну санітарно-епідеміологічну станцію; пункту 14 – службу у справах дітей облдержадміністрації.
17. Структурним підрозділам облдержадміністрації узагальнити одержані інформації райдержадміністрацій та виконавчих комітетів міських рад міст обласного значення та інформувати відділ контролю апарату облдержадміністрації до 30 січня 2009 року для подальшого інформування першого заступника та заступників голови облдержадміністрації.
18. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника, заступників голови, заступника голови – керівника апарату облдержадміністрації відповідно до розподілу обов’язків.
Голова обласної державної
адміністрації О.ДОМБРОВСЬКИЙ