Змінено порядок видачі довідок
для перерахунку пенсій держслужбовцям
З метою вдосконалення механізму визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії відповідно до Закону України від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ “Про державну службу” (за текстом - Закон № 3723-ХІІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 “Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії” (за текстом - постанова № 865) Мінпраці та соціальної політики України, Головдержслужбою України затверджено наказ від 04.06.2009 р. № 208/164 “Про затвердження Змін до Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад”, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України, Головдерж-служби України від 03.12.2003 р. № 319/144, зареєстрованим у Мін'юсті України 09.12.2003 р. за № 1134/8455 (за текстом - Порядок № 319/144).
Зауважимо, що внесені зміни стосуються лише п. 3 Порядку № 319/144, в якому йдеться, зокрема, про видачу довідок про заробіток для перерахунку пенсій держслужбовцям у разі ліквідації державного органу, з якого особа вийшла на пенсію, без правонаступника.
Змінами до переліку документів, які необхідно подати держслужбовцям, а саме колишнім працівникам ліквідованих будівельних організацій, яким збережено статус держслужбовця (працівникам корпорацій “Укрбуд”, “Укрмонтажспецбуд”, “Укрбудматеріали”, “Украгропромбуд”, концернів “Укрмісцевпром”, “Укрторф”, союзу “Укрсоюзсервіс”), для видачі їм довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій, включено довідки Мінрегіонбуду України про розміри надбавок і премій за відповідними посадами, визначеними в порядку, передбаченому п. 4 постанови № 865.
Окрім зазначеного документа держслужбовцям для отримання довідки також необхідно подати:
заяву;
довідку з архівного органу, де зберігаються документи ліквідованого державного органу, про заробітну плату на момент призначення (перерахунку) пенсії, або за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі, із зазначенням її складових (оклад, ранг, вислуга, надбавки та премії);
копію довідки про заробітну плату, з якої призначено (перераховано) пенсію, завірену органами Пенсійного фонду України.
Змінами також передбачено, що колишнім працівникам ліквідованих будівельних організацій, яким збережено статус держслужбовця (працівникам корпорацій “Укрбуд”, “Укрмонтажспецбуд”, “Укрбудматеріали”, “Украгропромбуд”, концернів “Укрмісцевпром”, “Укрторф”, союзу “Укрсоюзсервіс”), надбавки (крім надбавок за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання “заслужений”, за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплат за науковий ступінь кандидата або доктора наук), які передбачено умовами оплати праці за відповідною посадою (посадами) у відповідному державному органі, та премії враховуються в порядку, передбаченому п. 4 постанови № 865, тобто в середніх розмірах щодо визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) на момент виникнення права на перерахунок в Мінрегіонбуді України за наданою ним інформацією.
Відомо, що у разі ліквідації органів, з яких держслужбовці та інші особи, пенсія яким призначається на умовах та за нормами Закону № 3723-ХІІ, вийшли на пенсію, без правонаступника заробіток для перерахунку пенсій визначається відповідно до п. 4 постанови № 865.
Нагадаємо, що довідки про заробіток для перерахунку пенсій держслужбовцям (за текстом - довідки) у разі ліквідації державного органу, з якого особа вийшла на пенсію, без правонаступника видають:
Мінпраці та соціальної політики України - особам, які вийшли на пенсію з вищих та центральних державних органів;
Мінпраці та соціального захисту АР Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласної та головне управління соціального захисту населення Київської міської держадміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міськдержадміністрації, управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконкомів міської, районної у місті ради (крім міст Києва та Севастополя), міських, районних у містах (крім міст Києва та Севастополя) рад - особам, які вийшли на пенсію з відповідних місцевих державних органів.
При цьому згідно з п. 3 Порядку № 319/144 визначаються:
розміри посадових окладів - відповідно до схем посадових окладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, на час перерахунку за відповідними посадами керівних працівників і спеціалістів державних органів, до яких прирівнюються посади працівників ліквідованих органів;
надбавки за вислугу років - виходячи з посадового окладу за прирівняною посадою залежно від стажу державної служби на час призначення (перерахунку) пенсій та встановленого рангу.
До того ж надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи враховується в розмірі 50%, а надбавка за особливий характер роботи та інтенсивність праці особам (главі Секретаріату Президента України, керівнику Державного управління справами, керівнику Апарату Верховної Ради України, їх першим заступникам і заступникам, першим заступникам і заступникам міністра, голові Держприкордонслужби України, керівнику розвідувального органу Міноборони України) - у розмірі 90% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг. Інші надбавки(крім надбавок за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання “заслужений”, за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплат за науковий ступінь кандидата або доктора наук), які передбачено умовами оплати праці за відповідною посадою (посадами) у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, враховуються у середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат для відповідних посад. Премія враховується в середньому розмірі.
У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів відповідно до актів законодавства надбавки (крім надбавок за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання “заслужений”, за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплат за науковий ступінь кандидата або доктора наук), які передбачено умовами оплати праці за відповідною посадою (посадами) у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, враховуються у середніх розмірах щодо визначених законодавством таких виплат для відповідних посад. Премія враховується в середньому розмірі, але не менше 10% посадового окладу.
Приклад. Держслужбовець вийшов на пенсію з посади: провідного спеціаліста відділу міністерства; начальника відділу міністерства, який згідно з положенням про нього займається розробленням проектів нормативно-правових актів.
На час перерахунку міністерство ліквідовано без визначення правонаступника.
Умовами оплати праці, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. № 34 “Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України” (за текстом - постанова № 34), на момент виникнення права на перерахунок передбачено, що керівникам міністерств у межах затвердженого фонду оплати праці надано право встановлювати керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг держслужбовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та вислугу років, а керівним працівникам і спеціалістам департаментів, управлінь, відділів, інших структурних підрозділів, які безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів (якщо положеннями про підрозділи передбачено виконання такої роботи), а також прокурорам і слідчим органів прокуратури, керівним працівникам і слідчим органів внутрішніх справ, посади яких віднесено до відповідних категорій посад держслужбовців та які займаються розслідуванням кримінальних справ, - у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг держслужбовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та вислугу років.
Тому в довідці для перерахунку пенсії цю надбавку провідному спеціалісту міністерства слід зазначати у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг держслужбовця та вислугу років, а начальнику відділу - у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг держслужбовця та вислугу років.
Слід зазначити, що при видачі довідок є певні особливості.
У разі ліквідації державного органу довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій видаються правонаступником у порядку, передбаченому п. 4 постанови № 865.
У разі якщо орган, з якого особа вийшла на пенсію, або його правонаступник на час перерахунку пенсії не є державним органом, довідки видаються цим органом у порядку, передбаченому п. 3 Порядку № 319/144. При цьому в разі якщо в цих органах згідно із законодавством збережено посади держслужбовців, з яких призначено пенсію, то довідки видаються за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії у порядку, передбаченому п. 4 постанови № 865.
Розглянемо порядок видачі довідок відповідно до п. 4 постанови № 865.
Заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено з дня набрання чинності Законом № 3723-ХІІ, визначається в такому порядку:
пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;
іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий держслужбовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг і вислугу років ураховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Нацбанку України - у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання “заслужений”, за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук ураховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.
Приклад. Особа вийшла на пенсію в 2002 р. з концерну, який мав статус органу державного управління. У 2004 р. цей статус знято. Але за працюючими спеціалістами збережено статус держслужбовців на весь період їх роботи. На дату перерахунку пенсії в концерні з числа осіб, за якими збережено статус держслужбовця, працюють лише начальник відділу та головний спеціаліст. При перерахунку пенсії особам, які вийшли на пенсію з посад начальника відділу і головного спеціаліста, заробіток для перерахунку пенсії необхідно визначати за цими посадами у вищезазначеному порядку, а для інших - відповідно до п. 3 Порядку № 319/144.
Інна ПЕТРЕНКО,
оглядач “Вісника”
“Вісник податкової служби України” № 35 вересень2009 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)