Щодо затвердження критеріїв оцінки підприємств для
спрощеного порядку застосування процедур митного контролю
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.99 р. № 593 «Про сприяння зовнішньоекономічній діяльності» Держмитслужбі України доручено визначити критерії оцінювання та механізм визначення підприємств - резидентів України, щодо товарів і транспортних засобів яких може встановлюватися спрощений порядок застосування процедур митного контролю та митного оформлення. На виконання цієї постанови наказом Держмитслужби України від 10.08.2009 р. № 735 затверджено Критерії оцінки підприємств-резидентів, до товарів і транспортних засобів яких може встановлюватися спрощений порядок застосування процедур митного контролю та митного оформлення (зареєстровано в Мін'юсті України 31.08.2009 р. за № 813/16829, за текстом - Критерії оцінки) та визначено умови, за яких вони застосовуються.
Так, вищезазначені Критерії можуть застосовуватися до підприємств-резидентів за умови, якщо посадові особи підприємства не притягалися до кримінальної відповідальності за порушення митних, правил протягом двох років, що передують даті здійснення оцінки діяльності підприємства.
Критерії оцінки також застосовуються, якщо посадові особи підприємства протягом одного року, що передує даті здійснення оцінки діяльності підприємства, не притягувалися у зв'язку з виконанням ними трудових обов'язків до адміністративної відповідальності за вчинення порушень митних правил, передбачених статтями 331, 336, 340, 345, 348 - 355 Митного кодексу України, а саме за:
видачу без дозволу митного органу або втрату товарів, транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем (ст. 331);
здійснення операцій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем, а саме за зміну їх стану, користування та розпорядження ними без дозволу митного органу (ст. 336);
недекларування товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України (ст. 340);
ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території товарів, призначених для виробничої або іншої підприємницької діяльності, з порушенням охоронюваних законом прав інтелектуальної власності (ст. 345);
невивезення за митний кордон України товарів, які були тимчасово ввезені на митну територію України під зобов'язання про зворотне вивезення, або неввезення на митну територію України товарів, які були тимчасово вивезені за митний кордон України під зобов'язання про зворотне ввезення, у відповідні строки (ст. 348);
невивезення за митний кордон України товарів, транспортних засобів, ввезених з метою транзиту через територію України, в строки, встановлені митним органом (ст. 349);
ухилення від установленого Кабінетом Міністрів України маршруту переміщення товарів територією України (ст. 350);
дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України поза митним контролем, тобто їх переміщення через митний кордон України поза місцем розташування митного органу або поза часом здійснення митного оформлення, чи з використанням незаконного звільнення від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами митного органу (ст. 351);
дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані (ст. 352);
зберігання, перевезення, придбання чи використання товарів, транспортних засобів, ввезених на митну територію України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю (ст. 353);
використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати податків і зборів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги (ст. 354);
заявлення в митній декларації неправдивих відомостей та подання митному органу документів з такими відомостями як підстави для звільнення від сплати податків і зборів або зменшення їх розміру або несплату податків і зборів у строк, встановлений законодавством, а також за інші протиправні дії, що спричинили недобори податків і зборів, за відсутності ознак злочину (ст. 355).
Такі критерії застосовуються, якщо до підприємства протягом одного року, що передує здійсненню оцінки його діяльності, не застосовано спеціальних санкцій, передбачених ст. 37 Закону України від 16.04.91 р. № 959-ХІІ «Про зовнішньоекономічну діяльність». До таких спеціальних санкцій, зокрема, належать: накладення штрафів; застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб'єктів господарської діяльності індивідуального режиму ліцензування; зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Також ці Критерії можуть застосовуватися, якщо підприємство: не перебуває на обліку в органі державної податкової служби за місцем реєстрації як суб'єкт підприємницької діяльності, що працює за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності; не має на момент здійснення оцінки діяльності підприємства непогашених податкових зобов'язань, виявлених митними органами за результатами перевірок; протягом одного року, що передує здійсненню оцінки його діяльності, не було виключено з Реєстру підприємств, до товарів і транспортних засобів яких установлено спрощений порядок застосування процедур митного контролю та митного оформлення.
Критеріями оцінки може бути, зокрема, те, що підприємство є: безпосереднім експортером продукції власного виробництва; виконавцем робіт, пов'язаних з ремонтом товарів, та операцій з давальницькою сировиною в зовнішньоекономічних відносинах; імпортером товарів, що сплачує податки та збори (обов'язкові платежі) виключно в грошовій формі (крім випадків застосування векселів при ввезенні майна як внеску до статутного фонду підприємства або на підставі договорів (контрактів) про спільну інвестиційну діяльність, товарів у рамках виробничої кооперації, а також випадків здійснення операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах або ремонту). Крім того, вищенаве-дені критерії також застосовуються до підприємства, яке є: суб'єктом виставкової діяльності; власником митного ліцензійного складу та/або складу тимчасового зберігання; внесено до Реєстру підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування; перебуває на обліку в митному органі як суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності.
Такі Критерії застосовуються до підприємства, якщо його посадові особи протягом одного року, що передує даті здійснення оцінки діяльності підприємства, не притягувалися у зв'язку з виконанням ними трудових обов'язків до адміністративної відповідальності за вчинення порушень митних правил, визначених статтями Митного кодексу України, за які передбачено штраф до 8500 грн., крім статей 336, 345, 350, 353, 354 цього Кодексу.
Володимир СИНЮК,
бухгалтер-експерт
“Вісник податкової служби України” № 35 вересень2009 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)