ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ
ПИСЬМО
15.09.2009 N 16604/09-10
Относительно предоставления информации
Пенсионный фонд Украины в пределах своей компетенции рассмотрел <...> обращение <...>, поступившее из Комитета Верховной Рады Украины по делам пенсионеров, ветеранов, и сообщает следующее.
Статьями 6, 19 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) предусмотрено, что органы государственной власти, к которым относится Пенсионный фонд Украины, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
В соответствии со статьей 5 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" ( 1058-15 ) отношения, возникающие между субъектами системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, регулируются данным Законом. Действие других нормативно-правовых актов может распространяться на эти отношения только в случаях, предусмотренных данным Законом, или в части, не противоречащей данному Закону.
Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" ( 1058-15 ) не содержит норм, аналогичных подпункту 4.4.1 пункта 4.4 статьи 4 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами".
Кроме того, абзац 3 преамбулы Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" ( 2181-14 ) устанавливает, что данный Закон не регулирует вопросы погашения обязательств по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование.
Анализируя практический опыт применения законодательства по вопросам общеобязательного государственного пенсионного страхования, необходимо указать, что случаев принятия органами Пенсионного фонда Украины решений при обстоятельствах, когда норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного на основании закона, либо когда нормы разных законов или разных нормативно-правовых актов допускают неоднозначную (множественную) трактовку прав и обязанностей плательщиков страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование или контролирующих органов, вследствие чего имеется возможность принять решение в пользу как плательщика, так и контролирующего органа, на данный момент не выявлено.
Вместе с тем реализация этих мер, в частности, обеспечивается созданной системой обжалования решений о применении финансовых санкций и согласовании требований об уплате долга в соответствии с Порядком рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решения о наложении штрафа, начислении пени и заявлений страхователей при согласовании ими требований об уплате недоимки по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19.12.2003 N 21-2, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20.01.2004 за N 81/8680.
Заместитель Председателя правления В.Никитенко