КОНСУЛЬТУЄ ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
Пенсійне забезпечення
посадових осіб органів місцевого самоврядування
Статтею 21 Закону № 2493-III визначено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше ніж 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
Згідно зі ст. 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше ніж 25 років, для жінок - не менше ніж 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше ніж 10 років та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше ніж 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
Приклад 1. Згідно із записами у трудовій книжці гр. Сидоренко М. А. з 05.09.95 р. по 31.12.2002 р. працювала головним бухгалтером сільської ради, з 02.01.2003 р. її за конкурсом призначено на посаду спеціаліст та II категорії - головного бухгалтера сільської ради, було прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування та присвоєно 14 ранг. Розпорядженням голови сільської ради від 05.04.2006 р. Сидоренко продовжено термін перебування на службі в органах місцевого самоврядування по 04.04.2011 р. відповідно до ст. 18 Закону № 2493-III.
Станом на 01.08.2009 р. Сидоренко має стаж служби в органах місцевого самоврядування 6 років 7 місяців.
У зв'язку з відсутністю необхідного стажу служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше ніж 10 років право на призначення пенсії відповідно до Закону № 2493-III у Сидоренко відсутнє.
Згідно з частиною десятою ст. 21 цього Закону посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування вісім років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 р. (за винятком припинення повноважень з причин, визначених ст. 78, пунктами 2 - 4 частини першої, частиною другою ст. 79 Закону № 280/97-ВР пунктами 1, 2, 6 частини першої і п. 1 частини другої ст. 5 Закону № 93-ІV, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше ніж 25 років, для жінок - не менше ніж 20 років), призначається пенсія відповідно до Закону № 2493-III незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії. У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, за останньою займаною виборною посадою на день призначення пенсії.
Відповідно до Закону № 280/97-ВР (набрав чинності з 14.06.97 р.) посадова особа місцевого самоврядування - це особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Оскільки згідно із Законом № 2493-III пенсія призначається посадовим особам місцевого самоврядування, норма цього Закону застосовується до посадових осіб, які працювали в органах місцевого самоврядування після введення в дію Закону № 2493-III або до тих посадових осіб місцевого самоврядування, на яких відповідно до п. 5 розділу п'ятого “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 280/97-ВР було поширено дію Закону № 3723-ХІІ.
Тобто для призначення пенсії на умовах, визначених ст. 21 Закону № 2493-III, особа повинна:
досягти пенсійного віку у період дії вищезазначеного Закону;
мати відповідний стаж роботи, у тому числі не менше ніж 8 років на виборних посадах в органах місцевого самоврядування;
отримати статус посадової особи місцевого самоврядування.
Приклад 2. Гр. Вітюк М. Ю. у період з 06.07.79 р. по 18.07.90 р. працювала секретарем сільської ради. У серпні 2009 р. досягла пенсійного віку та звернулася до органів Пенсійного фонду України з питанням про призначення їй пенсії відповідно до Закону № 2493-III. Враховуючи те, що Вітюк М. Ю. не набула статусу посадової особи органів місцевого самоврядування, право на призначення пенсії як посадовій особі органів місцевого самоврядування у неї відсутнє.
Приклад 3. Гр. Сергієнко М. А. у період з 15.05.93 р. по 05.01.2003 р. працював на посаді голови селищної ради. З 10.09.2000 р. отримує пенсію за віком на загальних підставах (при досягненні 60 років). Звернувся до органів Пенсійного фонду України з питання визначення права на призначення пенсії як посадовій особі органів місцевого самоврядування. Право на такий вид пенсії у Сергієнка М. А. відсутнє, оскільки він досяг пенсійного віку до набрання чинності Законом № 2493-III.
Приклад 4. Гр. Іваненко С. І. у період з 1996 р. по 18.05.2006 р. працював на посаді голови сільської ради. При досягненні пенсійного віку - 60 років Іваненко С. І. звернувся до органів Пенсійного фонду України про призначення пенсії як посадовій особі органів місцевого самоврядування. Враховуючи те, що Іваненко С. І. набув статусу посадової особи органів місцевого самоврядування та досяг пенсійного віку в період дії Закону № 2493-III, він має право на пенсію згідно з цим Законом.
Посадовим особам органів місцевого самоврядування, яких в період перебування на службі в цих органах визнано інвалідами І та II груп незалежно від причини інвалідності, пенсії по інвалідності призначаються в розмірах, передбачених законодавством України про державну службу, після припинення ними служби в органах місцевого самоврядування за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше ніж 10 років та стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV. У разі повернення таких осіб на службу до органів місцевого самоврядування чи на державну службу виплата пенсії відповідно до Закону № 2493-III зупиняється до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування чи на державній службі. У цей час вони мають право на одержання пенсії, призначеної на загальних підставах.
Приклад 5. Гр. Свиридов Н. М. з 25.09.95 р. і до цього часу працює на посаді голови сільської ради. В період роботи на зазначеній посаді його визнано інвалідом II групи внаслідок загального захворювання. У разі звільнення з посади голови сільської ради Свиридов Н. М. матиме право на призначення пенсії як посадова особа органів місцевого самоврядування. У разі якщо він виявить бажання продовжувати працювати на посаді голови сільської ради, пенсію як інваліду II групи йому буде призначено згідно з нормами Закону № 1058-IV.
У разі смерті особи в період перебування на службі в органах місцевого самоврядування або в період одержання пенсії у порядку, передбаченому Законом № 2493-III, непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), призначається пенсія у разі втрати годувальника в розмірі 70% його заробітної плати на одного непрацездатного члена сім'ї та 90% - на двох і більше членів сім'ї за наявності у годувальника стажу служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше ніж 10 років. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у ст. 36 Закону № 1058-ІV.
Статтею 22 Закону № 2493-III передбачено, що до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.
Порядком № 283 визначено посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. Тобто умови, на яких визначається право на призначення пенсії відповідно до Закону № 2493-III, чітко визначено ст. 21 цього Закону, а стаж, визначений Порядком № 283, зараховується до стажу роботи в органах місцевого самоврядування для обчислення розміру такої пенсії.
Приклад 6. Гр. Сидорченко Р. М. у період з 09.10.76 р. по 15.11.78 р. проходив строкову військову службу в армії, з 09.06.85 р. по 02.07.88 р. працював спеціалістом райвиконкому (зараховується до стажу державної служби), а в період з 18.07.95 р. по 19.05.2002 р. був обраний головою сільської ради. В липні 2009 р. у зв'язку з досягненням пенсійного віку звернувся до органів Пенсійного фонду України з приводу призначення пенси як посадовій особі органів місцевого самоврядування. Право на вищезазначений вид пенсії відсутнє, оскільки Сидорченко Р. М. не відпрацював на виборній посаді 8 років, як це передбачено ст. 21 Закону № 2493-III.
Приклад 7. Гр. Самсоненко ї. А. у період з 09.10.76 р. по 15.11.78 р. проходив строкову військову службу в армії, з 09.06.85 р. по 02.07.90 р. працював спеціалістом райвиконкому (зараховується до стажу державної служби), а в період з 18.07.95 р. по 19.07.2004 р. був обраний головою сільської ради. В липні 2009 р. у зв'язку з досягненням пенсійного віку звернувся до органів Пенсійного фонду України з приводу призначення пенсії як посадовій особі органів місцевого самоврядування. Пенсію Самсоненку Т. А. буде призначено у розмірі 86% від заробітної плати.
Порядок визначення заробітної плати при обчисленні пенсій державним службовцям визначено постановою № 865.
Постановою № 872 внесено зміни до вищезазначеного нормативного акта, згідно з якими порядок обчислення заробітної плати при призначенні пенсій сільським, селищним головам, їх заступникам та іншим керівним працівникам і спеціалістам апарату сільських і селищних рад та їх виконавчих органів такий.
При обчисленні пенсій цій категорії осіб, яким пенсія призначається у період з 01.06.2009 р. до 31.05.2011 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за останні фактичні місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії починаючи з червня 2009 р. на кількість таких місяців. При цьому для зазначених осіб, яким призначається пенсія у червні 2009 р., сума виплат визначається на день призначення пенсій з розрахунку таких виплат за повний місяць.
За бажанням сільських, селищних голів, їх заступників та інших керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад та їх виконавчих органів середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років, а також окремих виплат, не встановлених у зв'язку з упорядкуванням структури та умов оплати праці) визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці підряд роботи, яка дає право на такий вид пенсії, перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців підряд такої роботи перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цих періодів на такій роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці підряд роботи перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців підряд роботи відповідно на 24 або на 60. При цьому виплати, одержані по травень 2009 р. включно, зараховуються до заробітної плати для обчислення пенсії без коригування згідно з п. 2 постанови № 865.
Крім того, змінами, внесеними постановою № 872, передбачено, що посадовим особам органів місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 р., та які на час призначення пенсії не працюють на зазначених посадах при обчисленні заробітної плати, за їх бажанням розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) може визначатися в середніх розмірах щодо встановлених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на обчислення пенсії.
Приклад 8. За призначенням пенсії відповідно до Закону № 2493-III 30.08.2009 р. звернувся гр. Демидов І. М., який у період з 18.05.92 р. по 10.08.2002 р. працював головою міської ради. При призначенні пенсії Демидову І. М. за довідкою про заробітну плату, виданою міською радою, буде враховано: посадовий оклад - 2258 грн.; надбавка за ранг - 130 грн.; надбавка за вислугу років - 477,60 грн.; середній розмір надбавки за високі досягнення у праці на посаді голови міської ради -- 1432 грн.; середній розмір премії на цій посаді - 674 грн.40 коп., усього - 4972 грн. Розмір пенсії становитиме 3977,60 грн. (4972 грн. х 80%).
Приклад 9. За призначенням пенсії відповідно до Закону № 2493-III звернувся голова селищної ради гр. Слизнюк М. В. Стаж роботи в органах місцевого самоврядування становить 22 роки 9 місяців 15 днів. Заробітна плата станом на 01.08.2009 р. (дата набуття права на призначення такого виду пенсії) становить: посадовий оклад - 2500 грн., надбавка за ранг- 110 грн., надбавка за вислугу років - 783 грн.
При нарахуванні пенсії Слизнюку М. В. за його бажанням може бути враховано премії:
за останні 24 календарні місяці підряд роботи, яка дає право на цей вид пенсії, перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців підряд такої роботи перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цих періодів на даній роботі або за 2 місяці (червень, липень 2009 р.).
Доцільнішим у цьому випадку варіант з урахуванням премії за два останні місяці (червень, липень 2009 р.), її розмір становив 275 грн.
Таким чином, заробітна плата для обчислення пенсії Сл'изнюку М. В. як посадовій особі органів місцевого самоврядування становила 3668 грн. (2500 грн. + 110 грн. + + 783 грн. +275 грн.].
Розмір пенсії становить 3301 грн. 20 коп. (90% х 3668 грн.).
Перелік використаних нормативних документів:
Закон України № 93-ІV від 11.07.2002 р. “Про статус депутатів місцевих рад” (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 280/97-ВР від 21.05.97 р. “Про місцеве самоврядування в Україні” (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 1058-ІV від 09.07.2003 р. “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 2493-III від 07.06.2001 р. “Про службу в органах місцевого самоврядування” (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 3723-ХІІ від 16.12.93 р. “Про державну службу” (зі змінами та доповненнями)
Постанова Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.94 р. “Про порядок обчислення стажу державної служби” (за текстом - Порядок № 283)
Постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. “Про. деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії”
Постанова Кабінету Міністрів України № 872 від 19.08.2009 р. “Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865”
Олена ОХРІМЕНКО,
заступник начальника відділу
організації роз'яснювальної
та методичної роботи
“Вісник податкової служби України” № 39 жовтень2009 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)