Новини від Фонду інвалідів
Постановою КМУ внесені зміни в цілий ряд порядків, що стосуються працедавців, в штаті яких числяться (повинні числитися) інваліди, з метою приведення порядків у відповідність з нормами законодавства.
Практична реалізація законодавчих положень про соціальну захищеність інвалідів здійснюється відповідно до положень Постанови № 70.
З 14.09.2009 р. набрали чинності зміни в Постанові № 70, внесені Постановою № 930.
Змінені Порядки:
- Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю;
- Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізииними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів та інформацію, необхідну для організації їх працевлаштування;
- Порядок зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів в норматив таких робочих місць в господарських об'єднаннях, до складу яких входять підприємства громадських організацій інвалідів;
- Порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів;
- Порядок використання суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, які поступили до державного бюджету;
- Порядок проведення перевірки підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю.
Основні положення
Спершу пригадаємо основні положення, що стосуються соціальної захищеності інвалідів в Україні.
Інвалідом вважається особа зі стійким розладом функцій організму унаслідок захворювань, травм або природжених дефектів, які обумовлюють обмеження життєдіяльності та необхідність в соцзахисті та допомозі (ст. 2 Закону № 875).
Для усіх працедавців встановлений норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів - 4% середньооблікової чисельності штатних працівників за рік. При чисельності працівників від 8 до 25 осіб норматив складає одне робоче місце. Для цілей забезпечення нормативу місце роботи інваліда повинне бути основним (ст. 19 Закону № 875).
Середньооблікова чисельність штатних працівників визначається відповідно до Інструкції № 286. Для цього спочатку потрібно визначити серєдньооблікову чисельність за кожен місяць року (шляхом підсумовування кількості штатних працівників облікового складу (окрім працівників, що знаходяться у відпустках у зв'язку з вагітністю та пологами, або по догляду за дитиною до досягнення нею віку, передбаченого чинним законодавством або колективним договором підприємства, включаючи усиновлювачів) за кожен календарний день звітного місяця, включаючи вихідні, святкові та неробочі дні, та ділення отриманої суми на число календарних днів звітного місяця), а потім отримані результати за усі місяці скласти та розділити на 12. Докладний приклад розрахунку середньооблікової чисельності штатних працівників наведений в пп. 3.2.3. Інструкції N 286.
За недотримання нормативу робочих місць для інвалідів передбачена відповідальність у вигляді накладення адміністративно-господарських санкцій (ст. 20 Закону № 875). Тобто, якщо серєдньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, передбаченим ст. 19 Закону № 875, щорічно сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі Фонд) адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається у розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, зокрема підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, що використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда та не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, зокрема підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 чоловік, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда та не зайняте інвалідом, визначається у розмірі половини середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, зокрема підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, що використовує найману працю.
Єдиний спосіб уникнути такої санкції - працевлаштувати інваліда. Але, узявши на роботу інваліда, потрібно не забувати про надання йому пільг, щоб ненароком не порушити трудове та податкове законодавство.
При прийомі на роботу інвалід, крім основних документів (паспорт, трудова книжка, ідентифікаційний код, документи про освіту та ін.), в обов'язковому порядку надає документи, підтверджуючі інвалідність, зокрема, укладення медико-соціальної експертній комісії (далі - МСЕК).
Інвалід, направлений по рекомендації МСЕК, приймається на роботу без встановлення випробувального терміну (ст. 26 КЗпроП України).
Не може бути відмовлено в прийомі на роботу унаслідок інвалідності за винятком тих випадків, коли за висновком МСЕК ця робота протипоказана за станом здоров'я, або інвалідність перешкоджає виконанню професійних обов'язків (ст. 17 Закону № 875).
При обкладенні ПДФО інваліди І та II груп мають право на застосування ПСП в підвищеному розмірі відповідно до пп 6.1.2 Закону про податок з доходів фізосіб.
На фонд оплати праці інвалідів внески на пенсійне страхування нараховуються за пільговою ставкою - 4% (замість 33,2%) (ст. 4 Закону № 400).
На прохання інваліда йому встановлюється неповний робочий день (тиждень) та створюються пільгові умови праці. Залучення інвалідів до наднормових та нічних робіт допускається тільки з їх згоди (ст. 172 КЗпроП України).
Відпустки інвалідам надаються в особливому порядку:
- за їх бажанням щорічна відпустка повної тривалості надається до закінчення шестимісячного терміну безперервної роботи на цьому підприємстві в перший рік роботи. Крім того, щорічна відпустка надається інвалідам в слушний для них час (ст. 10 Закону про відпустки);
- тривалість щорічної відпустки для інвалідів І та II груп складає 30 календарних днів, III групи
- 26 календарних днів (ст. 6 Закону про відпустки);
- тривалість щорічної відпустки без збереження заробітної плати для інвалідів І та II груп складає до 60 календарних днів, для III групи - 30 календарних днів (ст. 25 Закону про відпустки).
При відмові в працевлаштуванні, ненаданні роботи за фахом інвалідові, направленому по розподілу після закінчення учбового закладу, відшкодовуються за рахунок працедавця витрати на проїзд до місця роботи та назад до місця постійного проживання, а також витрати на проїзд супроводжуючих осіб (ст. 24 Закону № 875).
Інвалід має право розірвати терміновий трудовий договір достроково у випадку, якщо стан його здоров'я перешкоджає виконанню ним трудових обов'язків (ст. 39 КЗпроП України).
Трудовий договір не може бути розірваний за ініціативою власника унаслідок інвалідності Виключенням є тільки випадки, коли по укладенню МСЕК ця робота протипоказана за станом здоров'я, або інвалідність перешкоджає виконанню професійних обов'язків (ст. 17 Закону № 875).
Сплату адміністративно-господарських санкцій та пені підприємства, установи, організації, зокрема підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, що використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, що залишається в їх розпорядженні після сплати усіх податків та зборів (обов'язкових платежів).
Усі працедавці, на яких розповсюджується вказаний норматив, зобов'язані реєструватися у Фонді та щорічно до 1 березня надавати звіт за встановленою формою.
Працедавці створюють спеціальні робочі місця, здійснюючи у разі потреби адаптацію основного та додаткового устаткування, технічного оснащення та пристосувань з урахуванням обмежених можливостей інвалідів (ст. 17 Закону № 875).
При цьому підприємства можуть звернутися за наданням дотацій та цільових позик (статті 18, 20 Закону № 875).
Що змінилося
Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю.
Знов створені працедавці та підприємства, установи, організації, зокрема підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, що використовують найману працю, де кількість тих, що працюють за основним місцем збільшилося до восьми та більше осіб, тепер повинні реєструватися у Фонді інвалідів до 1 лютого року, наступного за роком створення або збільшення кількості працюючих. Раніше термін реєстрації для знов створених суб'єктів був обмежений 10 днями після їх державної реєстрації.
При зміні найменування або місцезнаходження юридичної особи або прізвища, імені, по батькові або місця реєстрації проживання фізичної особи - підприємця, подасться заява, копії свідоцтва та довідки протягом десяти робочих днів після державної реєстрації змін в засновницьких документах юридичної особи або зміни прізвища, імені, по батькові фізичної особи - підприємця.
Порядок зарахування кількості робочих
місць для працевлаштування інвалідів
Зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів в норматив таких робочих місць в господарському об'єднанні та підприємствах, що входять в його склад, здійснюється відповідно до інструкції з заповнення форми № 10-ПІ (річна) “Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів”, затвердженої наказом Мінпраці України від 10.02.2007 р. № 42.
Порядок сплати суми
адміністративно-господарських санкцій та
пені за невиконання нормативу робочих місць
Цей Порядок приведений у відповідність із Законом № 875, тобто залишається по-старому: працедавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Порядок використання суми
адміністративно-господарських санкцій та пені
Дещо змінився перелік заходів, що фінансувалися, кому та як надається фінансова допомога на поворотній та безповоротній основі.
Порядок проведення перевірок
Цей Порядок наведений у відповідність з положеннями Закону № 877.
Невиїзні перевірки проводяться на підставі звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.
Планові виїзні перевірки проводяться не частіше за один раз на календарний рік відповідно до квартальних планів робіт, які затверджуються наказом керівника відділення Фонду до 25 числа місяця, попереднього місяцю, в якому проводитиметься перевірка, з урахуванням критеріїв розподілу працедавців за ступенем ризику їх діяльності.
Про майбутню перевірку Фонд може повідомити працедавця будь-яким із способів:
- відіслати повідомлення рекомендованим листом з повідомленням за рахунок коштів Фонду;
- передати повідомлення телефонограмою;
- вручити особисто працедавцю під розписку.
Але це повинно бути зроблено не пізніше ніж за десять днів від початку проведення планової перевірки з обов'язковою вказівкою дати її початку та закінчення.
Якщо працедавець не отримав повідомлення про проведення планової перевірки якимось з перерахованих способів, він має право не допускати уповноважену посадову особу Фонду до здійснення планового заходу.
Працедавець повинен ознайомитися з підставою проведення позапланової перевірки з наданням йому копії відповідного документа.
Позапланова виїзна перевірка тепер проводиться незалежно від кількості раніше проведених перевірок за рішенням суду, у випадку:
- звернення фізичних та юридичних осіб про порушення працедавцем вимог законодавства;
- за бажанням працедавця;
- якщо працедавцем не наданий Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів, або такий звіт наданий з помилками, які призвели до несплати суми адміністративно-господарських санкцій або сплаті їх в неповному обсязі.
Та ким чином, виключені перевірки на вимогу контрольно-ревізійних, податкових, правоохоронних органів та прокуратури.
Але збільшені терміни проведення перевірок. Раніше термін проведення перевірки (планової та позапланової) не повинен був перевищувати 3 робочих днів.
Тепер термін проведення планової перевірки юридичних осіб - працедавців не повинен перевищувати 15 робочих днів, а суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів.
Термін проведення позапланової перевірки юридичних осіб - працедавців не повинен перевищувати 10 робочих днів, а суб'єктів малого підприємництва - 2 робочих днів. Подальше подовження терміну проведення планової та позапланової перевірки не допускається.
Після проведення планової та позапланової перевірки уповноважена посадова особа Фонду складає акт в двох екземплярах. У разі незгоди працедавця з висновками, викладеними в акті, він підписує акт із зауваженнями, які є невід'ємною частиною акту. Про результати розгляду зауважень відділення Фонду повідомляє працедавця протягом 10 робочих днів після підписання акту.
При відмові працедавця від підписання акту, в ньому робиться відповідна відмітка.
Планові та позапланові перевірки проводяться в робочий час працедавця, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку.
Список використаних документів
КЗпроП України - Кодекс законів про працю України
Закон про відпустки - Закон України від 15.11.1996 р. № 504/96-ВР “Про відпустки”
Закон про податок з доходів фізосіб - Закон України від 22.05.2003 р. № 889-IV “Про податок з доходів фізичних осіб”
Закон № 875 - Закон України від 21.03.1991 р. № 875-ХІІ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”
Закон № 877 - Закон України від 05.04.2007 p. № 877-V “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”
Закон № 400 - Закон України від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”
Постанова № 70 - Постанова КМУ від 31.01.2007 р. № 70 “Про реалізацію статей 19 та 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні””
Постанова № 930 - Постанова КМУ від 03.09.2009 р. № 930 “Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 70”
Інструкція № 286 - Інструкція щодо статистики кількості працівників, затверджена наказом Дєржкомстату України 28.09.2005 p. № 286
“Консультант бухгалтера” № 42-43 (530-531) 19 жовтня 2009 року
Передплатні індекси: 21946 (українською мовою), 22789 (російською мовою)