Щодо порядку прав на проведення безоплатного
капітального ремонту власних житлових будинків і квартир
ПИТАННЯ: Які особи мають право на проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир та які основні роботи виконуються під час такого ремонту?
ВІДПОВІДЬ: Постановою Кабінету Міністрів України № 565 від 20.05.2009 р. затверджено Порядок проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу (далі - Порядок).
Відповідно до Порядку проводиться безоплатний капітальний ремонт житлових будинків і квартир тих осіб, що мають згідно із Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” право:
на безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків і квартир (п. 8 ч.1 ст. 13) - інвалідів війни та прирівняних до них осіб;
на безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків (п. 8 ч.1 ст. 15) - осіб, на яких поширюється чинність вказаного Закону;
на безоплатний капітальний ремонт житлових будинків і квартир, що перебувають у їх власності (п.10 ч.1 ст. 16), - осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;
згідно із Законом України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” на безоплатний капітальний ремонт житлових будинків і квартир, що перебувають у їх власності, або компенсацію пов’язаних з цим витрат у разі його проведення власними силами (п.10 ч.1 ст. 9) - осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною;
згідно із Законом України “Про жертви нацистських переслідувань”:
на безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків (п. 8 ч.1 ст. 6-2) - колишніх малолітніх в’язнів концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаних інвалідами;
на безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків (п. 8 ч.1 ст. 6-4) - дружин (чоловіків) померлих жертв нацистських переслідувань.
Безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків і квартир (далі - безоплатний капітальний ремонт) проводиться за місцем постійного проживання і реєстрації особи, що має право на зазначені у п. 1 Порядку пільги (далі - особа, що має право на пільгу).
Вищевказаному ремонту підлягає житловий будинок чи квартира, які належать особі, яка має право на пільгу, на праві приватної, зокрема спільної, власності.
Безоплатний капітальний ремонт проводиться виходячи з розрахунку 21 м2 загальної площі будинку, квартири на кожну особу, що має право на пільгу.
Для проведення такого ремонту особа, що має право на пільгу, подає до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за місцем свого постійного проживання і реєстрації письмову заяву за встановленою формою (далі - заява).
У разі коли серед членів сім’ї особи, що має право на пільгу, які проживають і зареєстровані у тому самому будинку, квартирі, є особи, що мають право на таку саму пільгу, вони також подають заяву до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. При цьому подані заяви розглядаються разом.
Періодичність проведення безоплатного капітального ремонту визначається органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування за місцем постійного проживання і реєстрації особи, що має право на пільги (далі - орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування), але не частіше одного разу на 10 років.
Особа, що має право на пільгу, яка проживає в будинку, квартирі менш як 10 років, для підтвердження факту її невикористання протягом останніх 10 років подає довідку з попереднього місця проживання, що додається до заяви.
Для вирішення питання щодо проведення безоплатного капітального ремонту орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування утворює комісію у складі спеціалістів житлово-експлуатаційних і ремонтно-будівельних організацій, представників органу, що фінансує виконання ремонтних робіт (є головним розпорядником коштів місцевого бюджету), органу технічної інвентаризації та інших уповноважених осіб.
Співголовами комісії призначаються заступник керівника органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування та керівник органу, що є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Рішення про проведення безоплатного капітального ремонту приймається у місячний строк після подання заяви особою, що має право на пільгу, на підставі результатів обстеження комісією будинку, квартири. Обстеження проводиться у присутності особи, яка подала заяву.
Облік житлових будинків і квартир осіб, що мають право на пільгу, в яких проведено безоплатний капітальний ремонт, ведуть відповідно орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.
Комісія після обстеження будинку, квартири складає перелік, визначає види і обсяги робіт, які необхідно виконати, з урахуванням строку проведення останнього капітального ремонту та виходячи з переліку основних робіт, орієнтовної тривалості ефективної експлуатації елементів будинку, квартири, визначеної правилами утримання житлових будинків та прибудинкових територій.
За результатами обстеження будинку, квартири складаються дефектний акт, кошторисний розрахунок і визначається загальна вартість капітального ремонту.
Загальна вартість капітального ремонту розраховується згідно з вимогами ДБН Д.1.1-1-2000 “Правила визначення вартості будівництва” та ДБН Д.2.4-2000 “Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи”.
Вартість трудових і матеріально-технічних ресурсів, необхідних для проведення безоплатного капітального ремонту, визначається за ціною їх придбання, яка не повинна перевищувати середньої ціни на такі ресурси, що склалася в регіоні.
Інформація про середні регіональні ціни на трудові ресурси подається відповідним територіальним органом державної статистики. Середня ціна на матеріально-технічні ресурси визначається на основі поданої ремонтно-будівельними організаціями інформації про ціни на такі ресурси, що склалися за останні 6 місяців.
На підставі визначеної загальної вартості капітального ремонту розраховується вартість капітального ремонту 1 м2 будинку, квартири.
Вартість безоплатного капітального ремонту визначається як добуток вартості капітального ремонту 1 м2 будинку, квартири та площі, яка належить особі, що має право на пільгу, на праві приватної, зокрема спільної, власності у таких будинку, квартирі. При цьому площа не може перевищувати 21 м2 загальної площі будинку, квартири.
За заявою особи, щодо якої прийнято рішення про проведення безоплатного капітального ремонту, комісія приймає рішення про виконання в межах вартості безоплатного капітального ремонту одного чи кількох видів ремонтних робіт, визначених за результатами обстеження (перекриття всієї площі покрівлі, заміна віконних рам, перекриття всієї площі підлоги будинку тощо).
Кошторисний розрахунок і вартість безоплатного капітального ремонту затверджуються рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за поданням комісії і не підлягають зміні.
Затверджені кошторисний розрахунок і вартість безоплатного капітального ремонту передаються у встановленому законодавством порядку до органу, що є головним розпорядником коштів місцевого бюджету, для подальшої роботи.
Безоплатний капітальний ремонт проводиться суб’єктами господарювання, які мають право на виконання таких робіт, на замовлення органу, що є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Строки проведення безоплатного капітального ремонту обумовлюються в договорі між замовником та виконавцем робіт, узгоджуються з особою, що має право на пільгу.
Прийняття в експлуатацію будинків і квартир після закінчення безоплатного капітального ремонту проводиться в установленому порядку.
Особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, у разі проведення капітального ремонту власними силами виплачується компенсація витрат, пов’язаних з його проведенням.
Розмір компенсації визначається у тому самому порядку, що і загальна вартість капітального ремонту, і не може перевищувати розміру документально підтверджених фактичних витрат, пов’язаних з проведенням капітального ремонту.
Фінансування витрат, пов’язаних з проведенням безоплатного капітального ремонту і складенням проектно-кошторисної документації, здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у межах затверджених бюджетних призначень на відповідний рік.
Контроль за дотриманням Порядку здійснюється відповідно до законодавства.
До основних робіт, що виконуються під час проведення безоплатного капітального ремонту житлових будинків, належать:
ремонт, заміна зношених елементів будинку (конструкцій даху; віконних рам, дверних коробок і полотен; підлоги); ремонт, заміна пошкодженої покрівлі;
ремонт, переобладнання кухонних плит, печей і димоходів до них; заміна печей на котли для обігріву житлових приміщень;
ремонт, заміна пошкодженого технічного обладнання, що використовується в системах водопроводу, каналізації, гарячого водопостачання, центрального (місцевого) опалення та інших внутрішньобудинкових (внутрішньоквартирних) мережах;
ремонт, заміна не придатних до експлуатації газових приладів (плит, колонок, водонагрівачів), електроплит; ремонт, заміна сантехнічних приладів (ванн, унітазів, умивальників, мийок);
ремонт електромережі із заміною арматури (вимикачів, розеток тощо), не придатної до експлуатації; ремонт, заміна пошкодженого покриття підлоги;
ремонт штукатурки, стін, стелі, перегородок; ремонт дверей із заміною окремих частин, ремонт стулок віконних рам; роботи з внутрішнього опорядження будинку або квартири без підвищення існуючого рівня благоустрою - відновлення штукатурки, фарбування, часткова заміна облицювальної плитки, передбаченої проектом будівництва, обклеювання звичайними шпалерами;
роботи із зовнішнього опорядження одноповерхових одноквартирних житлових будинків - відновлення штукатурки, облицювання, фарбування, ремонт і заміна пошкоджених водостічних жолобів;
ремонт вимощення, сходів.
До основних робіт, які виконуються під час проведення безоплатного капітального ремонту квартир, належить:
ремонт, заміна зношених елементів (віконних рам, дверних коробок і полотен; підлоги);
ремонт, переобладнання кухонних плит, печей і димоходів до них; заміна печей на котли для обігріву житлових приміщень;
ремонт, заміна пошкодженого технічного обладнання, що використовується в системах водопроводу, каналізації, гарячого водопостачання, центрального (місцевого) опалення та інших внутрішньоквартирних мережах;
ремонт, заміна не придатних до експлуатації газових приладів (плит, колонок, водонагрівачів), електроплит; ремонт, заміна сантехнічних приладів (ванн, унітазів, умивальників, мийок);
ремонт електромережі із заміною арматури (вимикачів, розеток тощо), не придатної до експлуатації;
ремонт, заміна пошкодженого покриття підлоги; ремонт штукатурки, стін, стелі, перегородок; ремонт дверей із заміною окремих частин, ремонт стулок віконних рам;
роботи з внутрішнього опорядження квартири без підвищення існуючого рівня благоустрою - відновлення штукатурки, фарбування, часткова заміна облицювальної плитки, передбаченої проектом будівництва, обклеювання звичайними шпалерами.
Василь Мороз,
юрист
Газета “Юрист консультує”, 40/2009, 01.10.2009
Державне підприємство “Державне спеціалізоване видавництво “Україна”