ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
26.10.2009 N 23425/7/24-0417
Щодо питання відшкодування платникам ПДВ
У зв'язку з набранням чинності спільним наказом ДПАУ, МФУ та Держказначейства України від 20.02.2009 р. N 78/238/65 "Про затвердження Порядку зарахування сум податку на додану вартість, що підлягають бюджетному (експортному) відшкодуванню платнику, якому відповідно до закону реструктуровано податковий борг з податків, зборів (обов'язкових платежів), що зараховуються до Державного бюджету України, та/або надано відстрочку або розстрочку зі сплати таких податків, зборів (обов'язкових платежів), у рахунок погашення таких реструктурованих та/або відстрочених (розстрочених) сум", який зареєстровано у Мін'юсті України 27.04.2009 р. за N 380/16396 (далі - Порядок N 78/238/65), та на доповнення до Порядку формування Реєстрів про відшкодування ПДВ від 23.09.2005 р. N 19080/7/19-1217 (із змінами та доповненнями) ДПАУ направила на адресу регіональних ДПА листи від 15.05.2009 р. N 10139/7/24-0117 та від 27.05.2009 р. N 10990/7/19-0417, якими зобов'язала організувати роботу підпорядкованих органів ДПС з питання відшкодування платникам ПДВ.
Крім того, телеграмою від 16.10.2009 р. N 22720/7/19-0417 на адресу регіональних ДПА направлено Регламент (оновлений) формування реєстрів про відшкодування ПДВ та передачі до ДПАУ, яким, зокрема, передбачено таке.
Підрозділ погашення прострочених податкових зобов'язань ДПІ районного рівня після надходження протокольного рішення, складеного на виконання Порядку N 78/238/65, забезпечує надання пропозицій (в межах відстрочених (розстрочених, реструктурованих) сум платежів) стосовно включення сум бюджетного відшкодування як до графи 1 загального реєстру про відшкодування ПДВ, так і до графи 1 окремого реєстру, що формується на виконання Порядку N 78/238/65.
З метою формування зазначеного окремого реєстру підрозділ погашення прострочених податкових зобов'язань спільно з підрозділом оподаткування юридичних осіб надає до підрозділу обліку та звітності належно оформлений перелік платників з зазначенням реквізитів (номер, дата, звітний період) декларацій, підтверджені суми по яких пропонується відшкодувати у рахунок погашення розстрочених (відстрочених, реструктурованих) сум платежів, що зараховуються до Держбюджету України.
Звертаємо увагу, що до окремих реєстрів, які складаються на виконання Порядку N 78/238/65, належать виключно суми підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ в межах розстрочених (відстрочених, реструктурованих) сум платежів.
Залишкова сума бюджетного відшкодування (за її наявності) повертається платнику у встановленому порядку за реєстрами, що до 16.04.2009 р. складались органами ДПС за Регламентом, доведеним телеграмами ДПАУ від 23.09.2005 р. N 19080/7/19-1217 та від 04.05.2006 р. N 8773/7/19-0417, після 16.04.2009 р. - телеграмою від 16.04.2009 р. N 8026/7/19-0217 (загальні реєстри).
У разі, якщо при передачі до ДПАУ згідно із встановленим Регламентом загальних реєстрів про відшкодування сум ПДВ пропозиції структурних підрозділів щодо включення підтверджених сум бюджетного відшкодування до гр. 1 окремого реєстру про відшкодування ПДВ на виконання Порядку N 78/238/65 відсутні, про це має повідомлятися у супровідному листі до загального реєстру.
Разом з тим протягом червня-жовтня 2009 р. зафіксовано непоодинокі випадки включення до загальних реєстрів про відшкодування ПДВ підприємств, які мають діючі розстрочки (відстрочки, реструктуризацію) без оформлення у встановленому Регламентом порядку окремих (додаткових) реєстрів на виконання Порядку N 78/238/65.
Крім того, не організовано роботу по складанню та направленню у встановленому порядку окремих (додаткових) реєстрів по сумах ПДВ, що у складі загальних реєстрів про відшкодування ПДВ надавалися до ДПАУ до набрання чинності Порядком N 78/238/65.
Слід зауважити, що відсутність належної організації роботи по виконанню вимог Порядку N 78/238/65 на районному рівні органів ДПС та відповідного контролю з боку регіональних ДПА затримує опрацювання та направлення реєстрів до Держказначейства для проведення відшкодування ПДВ.
Враховуючи зазначене, ДПАУ зобов'язує:
1. Терміново опрацювати Регламент (оновлений) формування реєстрів про відшкодування ПДВ та передачі до ДПАУ, направлений телеграмою ДПАУ від 16.10.2009 р. N 22720/7/19-0417, та забезпечити його виконання.
2. Вжити термінових заходів по безумовному дотриманню підлеглими податковими органами Порядку формування Реєстрів про відшкодування ПДВ (із змінами) та Порядку N 78/238/65.
3. З метою виявлення підприємств, які мають діючі розстрочки (відстрочки, реструктуризацію), здійснити інвентаризацію залишків ПДВ до відшкодування, що знаходяться на опрацюванні в ДПАУ, та забезпечити оформлення відповідних окремих (додаткових) реєстрів на виконання Порядку N 78/238/65.
4. Встановити дієвий контроль на регіональному рівні органів ДПС щодо одночасного включення підлеглими ДПІ підтверджених сум ПДВ до загальних та окремих реєстрів про відшкодування ПДВ по підприємствах, які мають діючі розстрочки (відстрочки, реструктуризацію).
5. У разі коли договір про розстрочення (відстрочення, реструктуризацію) платнику податків оформлюється після того, як його було включено до загального реєстру, забезпечити негайне складання ДПІ за місцем реєстрації платника податків окремого (додаткового) реєстру на виконання Порядку N 78/238/65 та направлення його до ДПА вищого рівня.
У випадку виявлення на рівні ДПАУ у загальних реєстрах про відшкодування ПДВ підприємств з діючими розстрочками (відстрочками, реструктуризацією) без оформлення відповідних окремих реєстрів на виконання Порядку N 78/238/65 буде призначатися службове розслідування і винні особи будуть притягуватися до відповідальності, передбаченої законодавством.
Заступник Голови О.Матвєєв