Унеможливлення налогового кредита:
он невозможен ни вовремя, ни потом
Сначала процитируем п. 5 распоряжения Кабмина от 23.09.2009 г. № 1178-р:
«5. Несоответствие данных, указанных в налоговой накладной, данным Реестра не освобождает продавца от обязанности включения суммы налога на добавленную стоимость, указанной в налоговой накладной, в сумму налоговых обязательств за соответствующий отчетный период. Покупатель утрачивает право на налоговый кредит в соответствии с налоговой накладной, если сумма налога на добавленную стоимость согласно накладной не отражена продавцом в налоговой декларации или продавец не провел в полном объеме расчеты с бюджетом по такой декларации».
Как мы уже отмечали, второе предложение данного пункта не только незаконно, но и создает проблемы, являющиеся зачастую непреодолимыми. Ибо ради выполнения требования насчет отнесения в налоговый кредит лишь уплаченного поставщиком НДС (о каковой уплате еще нужно успеть как-то узнать!) этот самый НК придется отложить, однако тогда проблемы будут все равно - но уже из-за абз. 2 п. 2 распоряжения КМУ от 09.09.2009 р. № 1120-р*: «Начисление налогового кредита с использованием налоговой накладной, полученной в предыдущих отчетных периодах, с нарушением требований подпункта 7.5.1 пункта 7.5 статьи 7 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» является основанием для проведения внеплановой выездной проверки такого плательщика налога органами государственной налоговой службы».
Проверка же - на то и проверка, чтобы выкашивать «НК с нарушением» - пусть даже нарушение это вызвано другим распоряжением того же Правительства (а интервал между ними - 2 недели).
Возможно, правда, толкование, что второе предложение из п. 5 распоряжения № 1178-р касается не всех, а - исходя из системного прочтения текста (и распоряжения в целом, и п. 5 в частности) - лишь тех, кого касается первое предложение, то есть (согласно п. 1 этого же распоряжения) только покупателей с налоговой накладной [с 1 ноября] сверхмиллионной. (На дальнейшее, правда, запланировано постепенное понижение миллионного предела, но далеко заглядывать не будем, ибо вряд ли все это законпопрание так долго просуществует.)
С одной стороны, связь предложений действительно несомненна: во втором речь вроде как идет о развитии ситуации из первого, каковое первое, в свою очередь, непосредственно связано с ведением Реестра, в который попадают лишь «очень крупные» налоговые накладные.
С другой же - вчитайтесь во второе предложение п. 5. Устанавливать такую норму в качестве новой Кабмин явно не вправе. Значит - КМУ считает, что из Закона об НДС она и так вытекает (то есть этим Законом подразумевается), о чем мы ранее просто не знали. Но коль так, то Закон нигде не устанавливает различие в правах на НК в зависимости от того, попала налоговая накладная в тот или иной «технический» реестр или не попала.
Стало быть, ГНАУ вполне может сказать, что второе предложение п. 5 просто напоминает о давно существовавшем правиле, лишь уточняя (как, кстати, и первое предложение того же п. 5!), что с введением Общего реестра налоговых накладных это правило [для всех!] не отменяется, а «продолжает жить» (в том числе тогда, когда налоговая накладная попадает в данный Реестр).
Ведь из сути второго предложения какая-либо завязка его на Реестр совершенно не вытекает, из самого по себе внедрения Реестра «следовать автоматически» подобная норма никак не может, тут имеет место совсем другая опера. И если бы данным распоряжением такое впервые вводилось (что было бы открытым вмешательством в Закон, а не его развитием/толкованием), то и называлось бы это распоряжение иначе - например, «О новом порядке отражения налогового кредита по налоговым накладным с крупными суммами».
Итак, не потому что Реестр, а потому что «всегда так было», просто и при Реестре - тоже. Во всяком случае полностью отрицать такое «толкование толкования», пожалуй, нельзя. Дай, конечно, Бог, нам ошибиться.
А вот сколько это 1178-р собирается (см. чуть выше) просуществовать - вопрос таки актуальный. Надеемся, очень надеемся, что совсем недолго. И вот тут уже ошибиться не хотелось бы, пусть Президент употребит власть.
Потому что если показывать НК нельзя ни вовремя (из-за 1178-р), ни с опозданием (из-за 1120-р) и если эта дикость будет для всех, а не только для недотеп, умудрившихся не раздробить гигантское (сверлмиллионноДДСное!) первое событие, то, соответственно, НДС этот для всех потихоньку превратится в налог с оборота. По ставке 20%...
"Бухгалтер" № 40, октябрь (IV) 2009 г.
Подписной индекс 74201