Змінено порядок надання допомоги
по частковому безробіттю
Мінпраці та соціальної політики України наказом від 02.09.2009 р. № 330 “Про затвердження змін до Порядку фінансування виплат по частковому безробіттю та надання допомоги по частковому безробіттю” внесено зміни до наказу від 07.02.2009 р. № 45 “Про затвердження Переліку причин тимчасового припинення виробництва, що призводять до часткового безробіття, і Порядку фінансування виплат по частковому безробіттю та надання допомоги по частковому безробіттю” (за текстом - Порядок № 45).
Часткове безробіття Законом України від 02.03.2000 р. № 1533-III “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (за текстом - Закон № 1533-III) визначено як вимушене тимчасове скорочення нормальної або встановленої законодавством України тривалості робочого часу, перерва в одержанні заробітку або скорочення його розміру через тимчасове припинення виробництва без припинення трудових відносин з причин економічного, технологічного, структурного характеру.
Допомога по частковому безробіттю встановлюється працівнику за кожну годину простою із розрахунку двох третин встановленої працівникові тарифної ставки (окладу), і її розмір не може перевищувати розміру, встановленого правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який становить 500 грн.
Внесеними до Порядку № 45 змінами передбачено, що кошти виділяються підприємствам, які провадили свою діяльність не менше 24 календарних місяців перед місяцем подання заяви про виділення коштів на таку допомогу, а не настанням часткового безробіття, як це було передбачено раніше. Крім того, більш чітко визначено термін, протягом якого після подання повідомлення про простій підприємство має надати заяву про виділення коштів, а саме - протягом двох місяців.
Форми вищезазначених документів, а саме повідомлення про початок простою, що може призвести до часткового безробіття, та заяви про виділення коштів для виплати допомоги по частковому безробіттю, викладено у додатках 1 та 2 до Порядку № 45.
Варто зазначити, що змінами врегульовано порядок виділення коштів на виплату допомоги по частковому безробіию у випадку виникнення права на отримання допомоги у працівників підприємства (цеху, дільниці), які не були включені до списків осіб, щодо яких директором регіонального центру зайнятості було прийнято рішення про фінансування виплат по частковому безробіттю. При цьому відповідно передбачено перелік документів, що мають додатково подаватися:
список застрахованих осіб, у яких виникло право на допомогу, та розрахунок суми допомоги щодо кожної особи (додаток 4 до Порядку № 45);
копії табелів робочого часу цих працівників;
копії штатного розпису та наказу про встановлення цим працівникам тарифних ставок і посадових окладів;
обгрунтування необхідності додаткового фінансування.
Також змінами визначено, що у разі прийняття директором регіонального центру зайнятості рішення про надання допомоги по частковому безробіттю таким особам вона надається з дня подання підприємством зазначених документів до центру зайнятості. Фінансування підприємства на виплату допомоги цим особам здійснюється у межах граничного строку тривалості простою.
Змінами конкретизовано, у якому разі кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю підприємствам не виділяються. Зокрема, це відбувається, якщо:
підприємство має заборгованість (недоїмку) зі сплати страхових внесків на випадок безробіття та (або) заборгованість з виплати заробітної плати на день подання заяви. Проте якщо така заборгованість виникла після початку простою, кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю можуть виділятися, але за наявності графіка її погашення, погодженого з профспілками або трудовим колективом;
до підприємства застосовувалися фінансові санкції за недодержання норм Закону № 1533-III та Закону від 01.03.91 р. № 803-ХІІ “Про зайнятість населення” протягом 12 місяців, які передували місяцю подання заяви;
підприємством не дотримані вимоги Порядку № 45.
Внесеними змінами визначено, що у разі якщо працівник письмово відмовився від підходящої роботи на цьому або на іншому підприємстві з повним робочим днем (тижнем), що відповідає його освіті, професії (спеціальності), кваліфікації, із заробітною платою, що є не нижчою від тієї, яку він отримував за попередньою посадою чи професією на цьому самому підприємстві, то допомога по частковому безробіттю такому працівнику не надаватиметься.
Відомо, що допомога по частковому безробіттю надається підприємству з першого дня простою, підтвердженого повідомленням. Змінами доповнено, що якщо підприємство подасть таке повідомлення після початку простою, то допомога надаватиметься з дня подання повідомлення, і в такому випадку період простою до дати подання повідомлення зараховуватиметься до загального строку виплати допомоги, яка надається не більш як на 180 календарних днів. Тобто підприємству не варто зволікати з поданням повідомлення про початок простою, інакше воно набуде право на допомогу по частковому безробіттю тільки з дня подання повідомлення про початок простою.
Важливо, що згідно із внесеними змінами право на фінансування допомоги по частковому безробіттю отримали підприємства, простій на яких оплачено відповідно до Кодексу законів про працю України від 10.12.71 р. (за текстом - КЗпП).
Нововведенням у Порядку № 45 є також те, що встановлено форму, за якою подається список застрахованих осіб, у яких виникло право на допомогу, з розрахунком суми допомоги (додаток 4 до Порядку № 45).
Такий список є обов'язковим документом, що додається до заяви про виділення коштів для виплати допомоги.
Пропонуємо на прикладі ознайомитися з його змістом, а також з примірним розрахунком суми допомоги по частковому безробіттю. Для детальнішого та доступного роз'яснення у списку застрахованих осіб буде використано дані однієї застрахованої особи і, відповідно, здійснено розрахунок щодо цієї особи.
При цьому слід зауважити, що нормами Порядку № 45, а саме п. 2.2, встановлено, що допомога по частковому безробіттю надається у разі, коли простій на підприємстві охопив не менш як 30% чисельності працівників підприємства і становить 20% і більше робочого часу.
Приклад
.Керівник підприємства ВАТ “Надія” у зв'язку із зупиненням роботи видав наказ про початок простою у структурному підрозділі підприємства на підставі акта про початок простою, складеного до цього за участю представників адміністрації, профспілкового комітету та трудового колективу.
Підприємством було подано до центру зайнятості за місцем реєстрації підприємства як платника внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття повідомлення про початок простою, а через деякий час - заяву про виділення коштів для виплати допомоги по частковому безробіттю за встановленими формами. До заяви додано такі документи, підписані керівником:
довідка про стан фінансово-економічної діяльності підприємства за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю подання заяви (додаток 3 до Порядку № 45), разом з копіями відповідно'! статистичної звітності;
копії штатного розпису та наказу про встановлення тарифних ставок і посадових окладів щодо осіб, які опинились у стані часткового безробіття;
копія наказу підприємства про простій;
копії табелів обліку робочого часу за структурними підрозділами підприємства та список застрахованих осіб, у яких виникло право на допомогу, та розрахунок суми допомоги щодо кожної особи (додаток 4 до Порядку № 45);
документальне підтвердження, що простій є невідворотним і тимчасовим, не має регулярного та сезонного характеру, триває не менше одного місяця та не перевищує шести місяців і виник не з організаційно-виробничих причин, охопив не менш як 30% чисельності працівників підприємства і становить 20% і більше робочого часу.
Дані, використані в розрахунку суми допомоги по частковому безробіттю, наведено при 40-годинно-му робочому тижні, норма робочого часу при якому в 2009 р. становить 2004 години, а у жовтні - 176 годин.
Керівником підприємства встановлено кількість годин простою у структурному підрозділі - три години в день, три рази на тиждень. У жовтні - 22 робочі дні. Тобто при 8-годинному робочому дні - три години простою у понеділок, середу і п'ятницю. Тарифна ставка працівниці підрозділу - 650,00 грн.
Розрахуємо кількість годин часткового безробіття за жовтень 2009 р.
Працівниця відпрацювала в режимі неповного робочого часу відповідно до встановленого на підприємстві графіка роботи 13 робочих днів (2, 5, 7, 9, 12, 14, 16, 19, 21, 23, 26, 28, 30 жовтня):
3 год х 13 днів = 39 год.
Розрахуємо суму оплати за одну годину (2/3 тарифної ставки):
650 грн. : 3 х 2 = 433,3 грн.
433,3 грн. : 176 год = 2,46 грн.
Отже, сума допомоги по частковому безробіттю за м/сяць становитиме:
39 год х 2,46 грн. - 95,94 грн.
Встановлена тривалість робочого часу працівниці у жовтні - 137 год (176 год - 39 год).
На підставі проведеного розрахунку підприємством було заповнено список застрахованих осіб, у яких виникло право на допомогу, та розрахунок суми допомоги, який є додатком 4 до Порядку № 45.
Інна ПЕТРЕНКО,
оглядач “Вісника”
“Вісник податкової служби України” № 39 жовтень2009 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)