ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
18.06.2008
Справа N 11-26-19/207-05-6789
Щодо касаційної скарги науково-
виробничого підприємства "Нива"
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 11.09.2008
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:
Бернацької Ж.О. -
головуючої (доповідач),
Барицької Т.Л.,
Воліка І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу науково-виробничого підприємства "Нива" товариства з обмеженою відповідальністю на рішення господарського суду Одеської області від 05.11.2007 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 12.02.2008 р. в справі N 11-26-19/207-05-6789 за позовом дочірньої компанії "Укртрансгаз" Управління магістральних газопроводів філії УМГ "Прикарпаттрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до науково-виробничого підприємства "Нива" товариства з обмеженою відповідальністю про спонукання виконати певні дії
за участю представників сторін:
від позивача: Висоцького С.О.,
від відповідача: Дідуха В.В., -
ВСТАНОВИВ:
Позивач - дочірня компанія "Укртрансгаз" в особі Одеського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії УМГ "Прикарпаттрансгаз" у липні 2007 року звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача - науково-виробничого підприємства "Нива", з урахуванням уточнених позовних вимог, про зобов'язання відповідача провести заходи по усуненню небезпеки магістральному газопроводу - виконати розчищення траси газопроводу від кущів шляхом викорчування (знищення) кущів винограду, які знаходяться на відстані трьох метрів від осі газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл в кожну сторону в межах земель, наданих відповідачу в постійне користування, згідно державного акту на право постійного користування землею І-ОД N 002930 від 25.05.1999 р. зі змінами, внесеними розпорядженням Болградської районної державної адміністрації від 04.04.2007 р. N 216/А-2007; зобов'язання відповідача невідкладно придбати залізобетонні стовпчики та металевий дріт, які знаходяться на відстані 100 метрів від осі газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл в кожну сторону в межах земель, наданих відповідачу в постійне користування, згідно державного акту на право постійного користування землею І-ОД N 002930 від 25.05.1999 р. зі змінами, внесеними розпорядженням Болградської районної державної адміністрації від 04.04.2007 р. N 216/А-2007.
Рішенням господарського суду Одеської області від 05.11.2007 р., дата підписання рішення - 09.11.2007 р., (суддя Власова С.Г.) позов задоволено повністю; зобов'язано відповідача виконати розчищення траси газопроводу від кущів шляхом викорчування (знищення) кущів винограду, які знаходяться на відставні трьох метрів від осі газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл в кожну сторону в межах земель, наданих відповідачу в постійне користування, згідно державного акту на право постійного користування землею І-ОД N 002930 від 25.05.1999 р. зі змінами, внесеними розпорядженням Болградської районної державної адміністрації від 04.04.2007 р. N 216/А-2007; зобов'язано відповідача невідкладно придбати залізобетонні стовпчики та металевий дріт, які знаходяться на відстані 100 метрів від осі газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл в кожну сторону в межах земель, наданих відповідачу в постійне користування, згідно державного акту на право постійного користування землею І-ОД N 002930 від 25.05.1999 р. зі змінами, внесеними розпорядженням Болградської районної державної адміністрації від 04.04.2007 р. N 216/А-2007, з підстав правомірності та обґрунтованості позову.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.02.2008 р. (судді: Михайлов М.В. - головуючий, Поліщук Л.В., Журавльов О.О.) рішення господарського суду Одеської області від 05.11.2007 р. залишено без змін.
Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, відповідач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Касаційна скарга обґрунтована порушенням і неправильним застосуванням судами обох інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судами обох інстанцій встановлено, що Одеське лінійно-виробниче управління магістральних газопроводів є структурним підрозділом філії УМГ "Прикарпаттрансгаз" ДК "Укртрансгаз".
Головним завданням Одеського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів є експлуатація та дотримання належного технічного стану магістральних газопроводів, їх безпечної та безперебійної роботи.
В охоронній зоні магістрального газопроводу відводу до ГРС-Ізмаїл Ду - 300, Ру = 55 кгс/кв.см відповідач висадив виноградники.
Позивач вважає, що виноградник своєю корінною системою порушує цілісність ізоляційного покрову газопроводу, що може призвести до аварії газопроводу.
Одеського державною інспекцією охорони праці у виробництвах підвищеної небезпеки 15.06.2004 р. при цільовому обстеженні об'єктів магістральних газопроводів підтверджено факт порушення охоронної зони газопроводу.
Позивач неодноразово звертався з листами до відповідача про знесення виноградників в охоронній зоні, які залишені відповідачем без відповіді.
Магістральний газопровід-відвід до ГРС-Ізмаїл введено в експлуатацію 26.12.1984 р. Згідно акту введення в експлуатацію газопроводу-відводу, вказаний газопровід є газопроводом високого тиску з умовним діаметром труб 300 мм, проектним тиском 55 кгс/кв.см, 1 класу.
Відповідно до пункту 7 Правил технічної експлуатації магістральних газопроводів, затверджених наказом ДК "Укртрансгаз" N 209 від 20.09.2000 р., охорона зона газопроводів на землях сільськогосподарського призначення складає три метри від осі газопроводу в кожну сторону.
Згідно пунктів 11, 12 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України N 1747 від 16.11.2002 р., на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон забороняється будувати огорожі для виноградників. Будівельні, ремонтні, земляні роботи на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон проводиться лише за письмовою згодою підприємств магістрального трубопровідного транспорту та відповідних органів державного нагляду і контролю.
Відповідно до пункту 9 Правил охорони магістральних трубопроводів ( 1747-2002 ), просіки для магістральних трубопроводів, які проходять через лісові масиви та інші багаторічні насадження, а також ділянки у лісових масивах і багаторічних насадженнях, на яких розміщено об'єкти магістрального трубопровідного транспорту, повинні утримуватись у стані пожежної безпеки підприємством магістрального трубопровідного транспорту.
Згідно пункту 3.2.15 Правил технічної експлуатації магістральних газопроводів, трасу магістрального газопроводу в межах трьох метрів від осі крайнього газопроводу в кожну сторону необхідно періодично розчищати від кущів, чагарників і утримувати в безпечному протипожежному стані.
У порушення Правил охорони магістральних трубопроводів ( 1747-2002 ), відповідач висадив багаторічні насадження на газопроводі, які проходять через використовувані ним землі, встановив стовпчики та натягнув металевий дріт в охоронній зоні газопроводу, що унеможливлює належне обслуговування газопроводу, його ремонт, швидку ліквідацію можливих аварій, і є загрозою для належного функціонування газопроводу та безпеки громадян.
Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що твердження відповідача про те, що позивач не встановив знаки, які попереджують про існування газопроводу високого тиску, не заслуговує на увагу та спростовується матеріалами справи, де відображені знаки, на яких є таблички.
Статтею 11 Закону України "Про трубопровідний транспорт" ( 192/96-ВР ) встановлено, що до земель трубопровідного транспорту належать земельні ділянки, на яких збудовані наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також наземні споруди підземних трубопроводів.
Вздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями), відповідно до закону або договору. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об'єкту трубопровідного транспорту визначаються законодавством України, що також передбачено пунктом 8 Правил охорони магістральних трубопроводів ( 1747-2002 ).
Статтею 19 зазначеного закону ( 192/96-ВР ) встановлено, що охорона об'єктів магістрального трубопровідного транспорту здійснюється спеціальними відомчими підрозділами цих підприємств, порядок роботи яких визначається Правилами охорони магістральних трубопроводів ( 1747-2002 ), затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України N 1747 ( 1747-2002 ) від 16.11.2002 р., для забезпечення безпечної експлуатації об'єктів магістрального трубопровідного транспорту, зокрема об'єктів магістральних газопроводів 1 класу, встановлюються охоронні зони. Для магістрального газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл охоронна зона складає 100 м з обох боків від осі.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про трубопровідний транспорт" ( 192/96-ВР ), охоронна зона - землі вздовж магістральних та промислових трубопроводів, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженню, а також для зменшення їх негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об'єкти та довкілля в цілому.
Судами обох інстанцій встановлено, що відсутні докази надання позивачем відповідачу згоди на проведення земляних робіт щодо оброблення земляної ділянки, висадження та вирощування багаторічних насаджень, проведення будівельних робіт по встановленню стовпчиків та натягнення металевого дроту.
Відповідач висадив виноград безпосередньо на осі газопроводу, що підтверджується протоколами N 2 від 15.10.2002 р., N 4 від 18.12.2003 р., з 9,6 км по 12 км магістрального газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл.
Відповідно до розпорядження Болградської районної державної адміністрації Одеської області N 216А-2007 від 04.04.2007 р., постійне право користування відповідачем на земельній ділянці, площею 111,20 га з наданих 250 га - припинено.
Суди обох інстанцій правильно застосували статті 1163, 1164 Цивільного кодексу України ( 435-15 ).
Інші доводи касаційної скарги про порушення при прийнятті оскаржуваних рішень норм матеріального та процесуального права підтвердження не знайшли.
Враховуючи викладене, рішення господарського суду Одеської області від 05.11.2007 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 12.02.2008 р. прийнятті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, і підстав для їх скасування колегія суддів не вбачає.
Керуючись статтями 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ), Вищий господарський суд України ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу науково-виробничого підприємства "Нива" товариства з обмеженою відповідальністю залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Одеської області від 05.11.2007 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 12.02.2008 р. в справі N 11-26-19/207-05-6789 залишити без змін.
Головуючий, суддя: Ж.Бернацька
Судді: Т.Барицька, І.Волік