ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
27.08.2009 N 10289
Относительно осуществления давления государственными
налоговыми органами при проведении проверок начисления
налогов и сборов (обязательных платежей) путем
доведения показателя налоговой нагрузки
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел <...> обращение <...> относительно осуществления давления государственными налоговыми органами при проведении проверок начисления налогов и сборов (обязательных платежей) путем доведения показателя налоговой нагрузки и в соответствии с компетенцией сообщает следующее.
Госкомпредпринимательства, как орган, который в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2007 N 667 обеспечивает реализацию государственной политики в сфере предпринимательства, разделяет Вашу обеспокоенность по поводу существующих случаев нарушения прав плательщиков налогов и осуществления давления работниками государственной налоговой инспекции при выполнении задач относительно наполнения бюджета.
Считаем, что такие действия налоговых органов являются превышением полномочий отдельными должностными лицами налоговых инспекций в части вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования в Украине, что создает искусственные барьеры развития предпринимательства в государстве и содействует формированию негативного имиджа органов государственной власти в глазах предпринимательской общественности.
Принципиальная позиция Госкомпредпринимательства по указанному вопросу была неоднократно высказана в письмах в Государственную налоговую администрацию Украины с просьбой урегулировать существующую проблему.
Официальная позиция ГНА Украины по данному вопросу изложена в письме от 22.08.2007 N 10306/5/15-0215.
В соответствии с нормами действующего законодательства контролирующие органы не могут вмешиваться и осуществлять давление при начислении сумм налогов и сборов (обязательных платежей), которые отражаются в декларации плательщиком налогов самостоятельно.
Понятие показателя налоговой нагрузки определено только в приказах ГНА Украины, утвержденных в целях отбора плательщиков налогов и определения первоочередности для включения их в план-график проведения плановых мероприятий, которые носят методически-рекомендательный характер и предназначены для использования в работе подразделений государственной налоговой службы Украины.
В соответствии со статьей 19 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), статьей 13 Закона Украины от 04.12.90 N 509-XII "О государственной налоговой службе в Украине" органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законами Украины, соблюдать другие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций.
Следовательно, если Вы считаете, что Ваши права и интересы нарушены, то согласно действующему законодательству Украины, в частности части первой статьи 55 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), части первой статьи (3) Гражданского процессуального кодекса Украины ( 1618-15 ), статье 6 Кодекса административного судопроизводства ( 2747-15 ), статье 1 Хозяйственного процессуального кодекса ( 1798-12 ), Вы имеете право в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законодательством интересов.
Также сообщаем, что в целях обеспечения открытых и прозрачных условий развития предпринимательства, ослабления административного и фискального давления на предпринимателей, ускорения разрешения существующих коллизий и несоответствий в действующем налоговом законодательстве постановлением Кабинета Министров Украины от 29.07.2009 N 870 при Государственной налоговой администрации Украины создан Межведомственный экспертный совет по решению спорных вопросов применения налогового законодательства, в состав которого включены представители всех заинтересованных органов и одной из задач которого является рассмотрение заявлений и жалоб плательщиков налогов по вопросам относительно применения налогового законодательства.
Заместитель Председателя М.Приступа