КОНСУЛЬТУЄ ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Департамент адміністрування податку на прибуток та інших податків і зборів
(обов'язкових платежів)

Безоплатні оформлення та видача громадянам
України державних актів на право
власності на земельні ділянки

У багатьох громадян, які давно володіють та користуються землею, до цього часу не оформлено права власності на такі земельні ділянки, оскільки ця процедура складна, дов­готривала і вимагає отримання ряду дозволів та виготовлення земельної документації.

З метою захисту конституційних прав громадян України на землю Ка­бінетом Міністрів України було при­йнято постанову від 05.08.2009 р. № 844 «Деякі питання реалізації пра­ва власності на землю громадянами України у 2009 році» (за текстом - постанова № 844), якою затвердже­но Порядок безоплатних оформлен­ня та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на пра­во власності на земельні ділянки (за текстом - Порядок № 844).

Однак у процесі реалізації за­значеної постанови виникла низ­ка неузгодженостей з чинним законодавством у частині вико­нання безоплатних оформлен­ня та видачі держактів на землю. У зв'язку з цим Кабінетом Міні­стрів України прийнято постанову від 21.10.2009 р. № 1112 «Про додаткові заходи щодо безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на пра­во власності на земельні ділянки» (за текстом - постанова № 1112), якою затверджено в новій редакції Порядок № 844, визначено заходи щодо забезпечення його виконан­ня, а також затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України в частині реалізації права власності на землю.

Порядок у новій редакції визна­чає спрощену процедуру безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 р. та наступних роках державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель, ведення особистого селянського господарства в межах населених пунктів та ведення садівництва у граничних розмірах, ви­значених ст. 121 Земельного кодексу України від 25.10.2001 р. № 2768-III (за текстом - Земельний кодекс), після прийняття рішення про переда­чу громадянам безоплатно у приватну власність земельних ділянок.

Постановою № 844 також було ви­значено спрощену процедуру без­оплатних оформлення та видачі громадянам України держактів на землю, але лише на 2009 р. Водно­час постановою № 1112 не перед­бачено граничного строку реалізації безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділян­ки. Крім того, зобов'язано органи місцевого самоврядування невідкладно прийняти рішення щодо надання до­зволів громадянам (за їх заявами), які отримали у користування земель­ні ділянки до дня набрання чинності Земельним кодексом, на безоплатне виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку. Після затверджен­ня зазначеної документації земельна ділянка надаватиметься у власність відповідно до вимог частини другої ст. 118 та в межах норм, визначених ст. 121 Земельного кодексу.

Безоплатна видача державних актів на право власності на зе­мельні ділянки стосується лише громадян, щодо яких прийнято рі­шення виконавчого комітету (до 01.01.2002 р.) або міської ради (після 01.01.2002 р.) про переда­чу у власність земельних ділянок для обслуговування жилих будинків, садівництва, але які до цього часу державні акти на право влас­ності не отримали.

Слід нагадати, що відповідно до Земельного кодексу набуття права на землю громадянами та юридични­ми особами здійснюється шляхом пе­редачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян прова­диться у разі:

приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні гро­мадян;

одержання земельних ділянок вна­слідок приватизації державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

одержання земельних ділянок із земель державної та комунальної власності в межах норм безоплат­ної приватизації, визначених Зе­мельним кодексом.

Як зазначено вище, норми без­оплатної передачі земельних діля­нок громадянам визначено ст. 121 Земельного кодексу (таблиця).

Таблиця.

Так, громадянин, який бажає без­оплатно оформити державний акт на право власності на земельну ді­лянку, самостійно або через уповно­важену ним особу подає сільсько­му, селищному, міському голові або уповноваженій ним особі адресова­ну територіальному органу Держкомзему заяву про видачу такого акта. Заява подасться за місцем розташу­вання земельної ділянки.

До заяви додаються такі доку­менти:

копії документа, що посвідчує осо­бу, та документа про присвоєння ідентифікаційного номера;

засвідчена в установленому по­рядку копія довіреності - для упо­вноваженої особи;

копія рішення про переда­чу земельної ділянки у власність, прийнятого органом місцевого самоврядування чи районною держ­адміністрацією, а також за наявнос­ті - технічна документація із земле­устрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку, або проект відведення зе­мельної ділянки, виготовлений та за­тверджений до 15.08.2009 р.

Територіальним органам Держкомзему, районним держадміністраціям, органам місцевого самовряду­вання забороняється вимагати від громадян надання будь-яких інших документів.

Уразі відсутності рішення про пе­редачу земельної ділянки у влас­ність громадянина, який отримав її у користування до дня набран­ня чинності Земельним кодексом, громадянин звертається із заявою про передачу йому у власність такої земельної ділянки до відповідного органу місцевого самоврядування, а стосовно такої земельної ділянки, отриманої у користування для веден­ня садівництва за межами населе­них пунктів, - до відповідної район­ної держадміністрації.

Зазначений орган місцевого са­моврядування чи районна держад­міністрація в такому випадку має невідкладно прийняти рішення щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації (виготовля­ється для громадян безоплатно, за рахунок коштів державного бю­джету) з наступним затвердженням зазначеної документації та надан­ням земельної ділянки у власність відповідно до вимог частини другої ст. 118 та в межах норм, визначених ст. 121 Земельного кодексу.

У разі прийняття органом міс­цевого самоврядування до 15.08.2009 р. рішення щодо приватизації земельних ділянок, які перебували у користуванні грома­дян до набрання чинності Земельним кодексом, на підставі ст. 118 цього Кодексу без попереднього ви­готовлення технічної документації такий орган місцевого самовряду­вання за відповідною заявою грома­дянина приймає рішення в порядку, зазначеному вище.

У такому випадку територіаль­ні органи Держкомзему за актом приймання-передачі отримують від органів місцевого самоврядуван­ня заяви громадян про видачу дер­жавного акта на право власності на земельну ділянку разом з подани­ми громадянами документами, але до заяви додаються прийняті відпо­відними органами місцевого само­врядування рішення. При цьому рішення, прийняті стосовно земельних ділянок, отриманих у користування для ведення садівництва за межами населених пунктів, подаються громадянами до територіальних ор­ганів Держкомзему самостійно.

Зазначені органи на підставі за­яви протягом 3 робочих днів з дати її надходження укладають такі дого­вори:

про проведення державної ре­єстрації державного акта на пра­во власності на земельну ділянку - з Центром кадастру;

про розроблення технічної до­кументації - з державними під­приємствами, що належать до сфе­ри управління Держкомзему України або Мінприроди України та мають лі­цензію на проведення робіт із зем­леустрою (далі - виконавці).

До договору про проведення державної реєстрації замовник додає технічну документацію чи про­ект відведення земельної ділянки, виготовлений та затверджений до 15.08.2009 р.

До договору про розроблення технічної документації замовник має додати:

заяву про видачу державного акта на право власності на земельну ді­лянку;

довідку про обмеження (обтяжен­ня) щодо використання земельної ді­лянки або її частини;

довідку про присвоєння кадастро­вого номера земельній ділянці;

рішення відповідного органу міс­цевого самоврядування чи районної держадміністрації про надання до­зволу на виготовлення технічної до­кументації;

наявну інформацію про земельну ділянку, яка може бути використана для виготовлення технічної докумен­тації.

Виконавець протягом 10 робо­чих днів з дня укладення договору на розроблення технічної документа­ції проводить аналіз документів, що надійшли від замовника, отримує в регіональній філії Центру кадастру матеріали чергового кадастрового плану в електронному вигляді, вико­нує необхідні обстежувальні, польо­ві та камеральні роботи, виготовляє технічну документацію у двох примір­никах і подає їх на паперовому та електронному носіях до регіональ­ної філії Центру кадастру і замовни­ку для погодження.

Технічна документація, що ви­готовляється відповідно до нової редакції Порядку, не підлягає по­годженню з природоохоронними і санітарно-епідеміологічними орга­нами, органами архітектури і охо­рони культурної спадщини.

У разі необхідності прийняття рішень про уточнення площі земельної ділян­ки, Ті цільового призначення тощо або необхідності прийняття рішення про передачу земельної ділянки у приват­ну власність виконавець повертає за­мовнику подані ним документи разом з технічною документацією з обгрунту­ванням причини повернення.

Територіальний орган Держком­зему погоджує технічну документа­цію протягом 3 робочих днів з дати її надходження та подає для запо­внення до районного (міського) під­розділу регіональної філії Центру ка­дастру бланк державного акта на право власності на земельну ділян­ку або повертає громадянину подані ним заяву та документи з обгрунту­ванням причини повернення.

Регіональна філія Центру кадастру протягом 3 робочих днів з дня надхо­дження технічної документації на па­перовому та електронному носіях пе­ревіряє її зміст, вносить відповідні відомості до бази даних державного земельного кадастру та передає до свого районного (міського) підрозділу.

Районний (міський) підрозділ регіо­нальної філії Центру кадастру протя­гом 3 робочих днів з дня отримання бланка державного акта на право власності на земельну ділянку запо­внює його та передає замовнику для підписання.

Державний акт на право власності на земельну ділянку, підписаний терито­ріальним органом Держкомзему та ор­ганом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, який при­йняв рішення про безоплатну передачу громадянину земельної ділянки у влас­ність, передається відповідному район­ному (міському) підрозділу Центру када­стру для його державної реєстрації.

Видача державного акта на право власності на земельну ділянку здій­снюється представником районно­го (міського) підрозділу Центру ка­дастру у строк, що не перевищує 30 днів з моменту подання заяви про його видачу, за місцем розташу­вання земельної ділянки.

Видачу державних актів на пра­во власності на земельну ділянку організовує територіальний орган Держкомзему в кожному населе­ному пункті.

Технічна документація, виготовле­на за рахунок коштів державного бюджету, надходить до Державного фонду документації із землеустрою.

Оплата робіт і послуг, пов'язаних з оформленням та видачею дер­жавних актів на право власності на земельну ділянку, здійснюєть­ся замовником за рахунок коштів державного бюджету.

Слід зазначити, що місцевим орга­нам виконавчої влади разом з орга­нами місцевого самоврядування не­обхідно передати на зберігання до відповідних територіальних органів Держкомзему другі примірники ра­ніше виданих державних актів і при­мірники укладених договорів орен­ди. Також зобов'язано прийняття на позачергових сесіях рішень щодо за­твердження рішень виконавчих комі­тетів відповідних рад про безоплат­ну передачу у власність громадянам України земельних ділянок, прийня­тих у період з дня набрання чиннос­ті Законом України від 21.05.97 р. № 280/97-ВР «Про місцеве само­врядування в Україні» (12.06.97 р.) до дня набрання чинності Земельним кодексом (01.01.2002 р.).

У разі надходження від громадя­нина, який отримав у користування земельну ділянку до дня набрання чинності Земельним кодексом, зая­ви про видачу державного акта на право власності на земельну ділян­ку, якщо рішення про її безоплатну передачу у власність громадянина прийнято не було, органи місцевого самоврядування повинні невідклад­но приймати рішення щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчу­ють право на земельну ділянку.

Постановою № 1112 зобов'язано інші органі виконавчої влади забез­печувати здійснення безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки.

Крім того, з метою інформування населення про процедуру безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право влас­ності на земельні ділянки Державним комітетом телебачення та радіомовлен­ня України проводиться інформаційно-роз'яснювальна кампанія, зокрема шляхом виготовлення та трансляції те­матичних телевізійних і радіопрограм.

Віктор ФІНАШКО,
головний державний податковий
ревізор-інспектор відділу методології
місцевих, ресурсних, рентних
та неподаткових платежів
Департаменту

“Вісник податкової служби України” № 42 листопад 2009 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)

Документи що посилаються на цей