КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ АРХІВІВ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
22.09.2009
Про посилення пожежної і охоронної
безпеки архівних приміщень та забезпечення
надійності експлуатації їх інженерних мереж
та комунікацій
Заслухавши й обговоривши інформацію начальника відділу зберігання та обліку Національного архівного фонду Держкомархіву Кисельової Л.А. про посилення пожежної і охоронної безпеки архівних приміщень та забезпечення надійності експлуатації їх інженерних мереж та комунікацій, колегія відзначає загострення основних ризиків, що несуть загрозу збереженню документів Національного архівного фонду та таких, що підлягають внесенню до нього, у зв'язку із погіршенням соціально-економічного стану країни. Негативний стан матеріально-технічної бази архівів України створює передумови до можливих випадків втрати та крадіжок архівних документів.
У зв'язку з дефіцитом фінансування державні архіви у 2009 році тривалий час не мали коштів на забезпечення належного охоронного режиму. Вирішенню певного кола нагальних проблем щодо охорони держархівів сприяла, ініційована Держкомархівом, постанова Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2009 р. N 364, якою затверджено Порядок використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду для здійснення заходів з охорони приміщень державних архівів. Порядком передбачено спрямування бюджетних коштів на здійснення заходів з охорони приміщень державних архівів через Держкомархів як головного розпорядника коштів. Держархівам на заходи з охорони приміщень на період червень - грудень 2009 року зазначеною постановою передбачено виділення 5158000 грн., з них 3789600 грн. призначено на держархіви областей. Станом на 1 серпня відповідно до помісячного розподілу асигнувань на заходи з охорони приміщень державних архівів виділено понад 1,6 млн. грн.
Архівними установами було вжито заходів щодо посилення охоронного режиму з метою запобігання несанкціонованому доступу до архівосховищ, виносу або крадіжкам документів.
Держархів в Автономній Республіці Крим, держархіви Волинської, Донецької, Миколаївської та Тернопільської (вул. Сагайдачного, 14) областей поновили позавідомчу охорону, яку було припинено через нестачу коштів на початку року.
Встановлено пости позавідомчої охорони у держархівах Вінницької, Київської, Львівської, Одеської областей та м. Севастополя.
Держархів Чернівецької області у поточному році замінив охорону силами ТОВ "Кобра" на державну охорону.
У читальному залі ЦДАВО встановлено камери відеоспостереження.
У Держархіві Київської області встановлено електронну систему доступу до приміщень архіву.
Здійснювалися інші заходи, спрямовані на посилення охоронно-пожежного режиму архівів.
Інженерні мережі та комунікації більшості держархівів знаходяться у задовільному фізичному стані. Держархівами, по мірі надходження коштів, здійснюються заходи щодо забезпечення їх надійності.
Триває реконструкція комплексу споруд ЦДА.
Протягом минулого року надане фінансування було успішно освоєно: побудовано 8 поверхів (з 15-ти) для нового корпусу ЦДІАК, 4 поверхи корпусу для розміщення ЦДАЗУ та УНДІАСД, розпочато будівництво 3-поверхового корпусу для розміщення сучасних читальних залів центральних архівів та корпусу для розміщення ДЕКС ЦДАУ; здійснено заходи щодо облаштування архівосховищ сучасними системами кондиціонування, пожежної безпеки.
Незважаючи на деякі позитивні зрушення у зв'язку з проведенням робіт направлених на посилення пожежної і охоронної безпеки архівних приміщень та забезпечення надійності експлуатації їх інженерних мереж та комунікацій, залишаються невирішеними питання матеріально-технічного оснащення державних архівів, забезпечення їх придатними для зберігання приміщеннями.
Не завершено будівництво державних архівів Київської, Тернопільської областей і м. Севастополя. Залишається невирішеним питання щодо добудови до корпусу N 2 Держархіву Чернігівської області.
Не знято питання щодо переміщення фондів держархівів Харківської та Одеської областей з аварійних будівель.
Через відсутність фінансування у 2009 році припинилися роботи з будівництва комплексу споруд ЦДАУ. Кошти на консервацію об'єкта, незважаючи на звернення Держкомархіву до Кабінету Міністрів України, також не виділені, що може призвести до руйнування та корозії будівельних конструкцій.
Пости позавідомчої охорони відсутні у будівлях держархівів Житомирської, Кіровоградської, Львівської (вул. Буйка, 4), Сумської, Херсонської, Чернігівської (вул. П'ятницька, 31, вул. Щорса, 55, 2 будівлі у м. Ніжині) областей та м. Києва (вул. Котовського, 33-а).
У сховищах будівель комплексу споруд ЦДАУ, держархівів Донецької (пр. Лагутенка, 12), Закарпатської (вул. Минайська, 14, м. Берегово), Київської (вул. Мельникова, 38, вул. Мельникова, 40, вул. Володимирська, 15), Кіровоградської (вул. Луначарського, 1-г), Рівненської (вул. Кавказька, 8), Херсонської (вул. Радянська, 3) областей охоронна сигналізація відсутня.
Охоронна сигналізація у всіх будівлях Держархіву Чернігівської області потребує модернізації, у Держархіві Житомирської сигналізація - ремонту, у корпусі N 1 Держархіву Кіровоградської області - заміни.
У ЦДНТА охоронна сигналізація встановлена, але у зв'язку з відсутністю асигнувань на 2009 рік договір на її обслуговування не укладено. У корпусі N 2 Держархіву Чернівецької області (пров. Текстильників, 1) встановлено нові системи пожежної та охоронної сигналізації, але через відсутність фінансування вони не введені в експлуатацію.
Протипожежна сигналізація відсутня у сховищах 5 будівель: держархіви Донецької (пр. Лагутенка, 12), Закарпатської (м. Берегово), Київської (вул. Володимирська, 15), Рівненської (вул. С.Бандери, 26-а), Чернівецької (вул. Стасюка, 20-а) областей.
Крім того, у всіх будівлях Держархіву Чернігівської області протипожежна сигналізація фізично і морально застаріла, потребує модернізації, у корпусі N 1 Держархіву Дніпропетровської області (вул. К.Лібкнехта, 89) підлягає заміні.
Автоматична система газового пожежегасіння у сховищах комплексу споруд ЦДАУ та ЦДАГО знаходиться у неробочому стані.
У зв'язку з відсутністю коштів не введено в експлуатацію автоматичну систему пожежегасіння у держархівах Полтавської та Чернівецької областей.
У корпусі N 1 Держархіву Харківської області (вул. Мироносицька, 41) розроблена технічна документація на встановлення системи пожежогасіння, але за відсутністю фінансування у поточному році обладнання системи не проводилося.
У ЦДНТА система опалення морально застаріла. Водопостачання здійснюється не під належним тиском, сантехніка потребує ремонту.
Будівля ЦДАМЛМ потребує капітального ремонту.
Будівля Держархіву Закарпатської області в м. Берегово знаходиться у незадовільному фізичному стані, крім того, відсутня каналізація.
Технічний стан корпусу N 2 Держархіву Рівненської області (вул. Кавказька, 8) незадовільний.
Інженерні мережі та комунікації Держархіву Миколаївської області зношені і потребують капітального ремонту.
В обох корпусах Держархіву Донецької області електромережі знаходяться в критичному становищі.
Системи водопостачання у Держархіві Івано-Франківської області знаходяться в аварійному стані.
Серед інших проблем, що потребують невідкладного вирішення, є й потреба в обладнанні архівосховищ сучасними системами вентиляції і кондиціювання повітря. Останнім часом все більшої ваги набуває потреба біозахисту документів і засобів їх зберігання, а також обробка документів із біоураженням, виникнення якого зумовлюється постійними порушеннями температурно-вологісного режиму в сховищах.
Спостерігається певне враження грибком і пліснявою стін або засобів зберігання документів у сховищах держархівів Вінницької, Житомирської, Закарпатської, Київської, Полтавської, Сумської областей.
У ЦДАВО, Держархіві в Автономній Республіці Крим, держархівах Волинської, Дніпропетровської, Київської, Одеської, Рівненської, Тернопільської, Харківської, Хмельницької областей виявлено біоуражені справи. Близько 70% документів ЦДІАК мають біоушкодження, які можуть активізуватися через невідповідні умови температурно-вологісного режиму.
У держархівах Кіровоградської та Рівненської областей виявлено 854 справи пошкоджених комахами. 1 справу, пошкоджену комахами, виявлено у ЦДАВО. У Держархіві м. Києва виявлено 1 справу, частково уражену пліснявою.
Викликає занепокоєння забезпечення збереженості документів, що підлягають внесенню до НАФ, враховуючи той факт, що окремі приміщення для зберігання документів мають лише 45% установ - джерел формування Національного архівного фонду.
Колегія ВИРІШУЄ:
1. Взяти до відома довідку про посилення пожежної і охоронної безпеки архівних приміщень та забезпечення надійності експлуатації їх інженерних мереж та комунікацій.
2. Заступнику Голови Держкомархіву Музичук О.В. організувати роботу з підготовки проекту державної програми забезпечення збереженості документів Національного архівного фонду у державних архівах.
3. Директорам державних архівів:
3.1. До 1 грудня 2009 року розробити у межах фінансових можливостей план заходів для посилення охоронно-пожежного режиму (обладнання всіх будівель постами позавідомчої охорони, охоронною і пожежною сигналізацією у будівлях, сховищах з підключенням до центрального пульту спостереження, системами автоматичного пожежегасіння і кондиціювання повітря, системами відеоспостреження у читальних залах та зовнішнього відеоспостереження (основні і запасні входи/виходи до архіву) та забезпечення надійної експлуатації інженерних мереж та комунікацій будівель архівів на 2010 рік.
3.2. Включити до плану заходів проведення разом із представниками служби пожежної охорони огляду стану пожежної безпеки приміщень архівних установ, технічних засобів пожежогасіння (протипожежного водогону, насосних станцій, автоматичних установок пожежної сигналізації, газового пожежогасіння та димовидалення, вогнегасників), електромереж і електрообладнання. Доповідні записки про результати оглядів направити відповідним органам виконавчої влади та місцевого самоврядування.
3.3. Своєчасно інформувати відповідні служби пожежної охорони про несправність технічних засобів пожежогасіння.
3.4. Посилити контроль фізичного стану документів та забезпечення температурно-вологісного, світлового та санітарно-гігієнічного режимів у архівосховищах.
3.5. При проведенні дезинфекції та дезинсекції враховувати методичні рекомендації "Ураження документів плісеневими грибами та заходи з охорони праці під час роботи з ушкодженими документами", "Захист архівних документів від пошкоджень комахами", "Дослідження впливу біоцидних препаратів на старіння реставраційних паперів";
3.6. Посилити контроль за підготовкою достовірної інформації, що надсилається до Держкомархіву.
4. Директорам ЦДАВО, ЦДІАК, Держархіву АРК, держархівів Волинської, Дніпропетровської, Київської, Кіровоградської, Одеської, Рівненської, Тернопільської, Харківської, Хмельницької областей поінформувати Держкомархів у звітах, ф. 209 (розділ 2) про вжиті заходи для усунення біоуражень документів, їх результати та стан справ.
5. Директорам держархівів Кіровоградської, Луганської, Рівненської, Харківської, Черкаської областей та м. Севастополя створити протипожежне формування.
6. Директорам Житомирської, Кіровоградської, Львівської, Сумської, Херсонської, Чернігівської областей та м. Києва розглянути можливість встановлення позавідомчої охорони у корпусах, де вона відсутня.
7. ДЕКС ЦДАУ (Гузєв І.С.):
- до 31 грудня 2009 року встановити охоронну сигналізацію у читальних залах ЦДАВО та підключити до центрального пульту спостереження у читальному залі ЦДІАК;
- до 1 листопада 2009 року усунути грибок у сховищах та на сходових клітинах ЦДКФФА, на сходових майданчиках головного корпусу комплексу споруд ЦДАУ (9, 10, 11, 12 поверхів 1 та 2 відсіків та 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 поверхів 4 відсіку), у кімнатах ЦДАВО (11 поверх 2 відсіку, 9 поверх 2 відсіку).
8. Відділу зберігання та обліку Національного архівного фонду Держкомархіву (Кисельова Л.А.) разом з УНДІАСД (Мага І.М.) вивчити білоруський досвід роботи з біоураженими документами.
9. УНДІАСД (Мага І.М.) надавати архівам методичну допомогу при роботі з біоураженими документами.
Голова колегії, Голова Державного комітету архівів України О.П.Гінзбург
Секретар колегії Т.В.Галицька