МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
25.11.2008 N 575
Про окремі питання організації та проведення
процедур закупівлі товарів,
робіт і послуг за державні кошти
З метою реалізації вимог Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921, наказую:
1. Затвердити Порядок складання та надання державного статистичного спостереження за формою N 1-торги (тендери) "Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Порядок), що додається.
2. Керівникам структурних підрозділів центрального апарату Мінпаливенерго, державних підприємств, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, і господарських товариств, в яких державна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків та щодо яких Міністерство здійснює функції з управління корпоративними правами держави (далі - Підприємства), забезпечити виконання Порядку, затвердженого цим наказом.
3. Керівникам Підприємств:
3.1. Неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
3.2. Забезпечити якісну підготовку та вчасне подання Мінпаливенерго державного статистичного спостереження за формою N 1-торги (тендери) відповідно до Порядку, затвердженого цим наказом.
3.3. У випадку здійснення закупівлі без застосування процедур, визначених Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, або у випадку застосування процедури закупівлі в одного учасника, забезпечити якісну переддоговірну підготовку з метою зменшення кількості посередників та недопущення безпідставного перевищення середньоринкових цін.
4. Департаменту внутрішнього фінансового контролю:
4.1. Здійснювати постійний контроль за дотриманням Підприємствами чинного законодавства у сфері державних закупівель шляхом проведення планових і позапланових контрольних заходів.
4.2. Забезпечити подання органам Держкомстату зведеного державного статистичного спостереження за формою N 1-торги (тендери) "Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти".
4.3. Надавати керівництву Мінпаливенерго аналітичну інформацію стосовно проведення закупівель за державні кошти Підприємствами та апаратом Міністерства за півріччя та за рік.
Термін - до 30-го числа місяця,
що настає за звітним періодом.
5. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства палива та енергетики України від 06.05.2008 N 251 "Про виконання Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державі кошти".
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Бугайова О.А.
Міністр Ю.Продан
Затверджено
Наказ
Мінпаливенерго
25.11.2008 N 575
Порядок
складання та надання Державного статистичного
спостереження за формою N 1-торги (тендери)
"Звіт про проведення процедур закупівель
товарів, робіт та послуг за державні кошти"
1. Порядок складання та надання Державного статистичного спостереження за формою N 1-торги (тендери) "Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Порядок) розроблено з метою упорядкування надання державної статистичної звітності державними підприємствами, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, і господарськими товариствами, в яких державна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків та щодо яких Міністерство здійснює функції з управління корпоративними правами держави (далі - Підприємство), та з урахуванням вимог наказу Державного комітету статистики України від 20.12.2007 N 461 "Про затвердження форми державного статистичного спостереження N 1-торги (тендери)".
2. Керівники Підприємств забезпечують достовірне та якісне складання і своєчасне надання Мінпаливенерго Державного статистичного спостереження за формою N 1-торги (тендери) "Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" за формою, затвердженою Державним комітетом статистики України (далі - Звіт), в термін до 10-го дня після закінчення звітного періоду.
До Звіту включається інформація щодо здійснення державних закупівель державними підприємствами, установами та господарськими товариствами, у статутному капіталі яких державна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їх дочірніми підприємствами, а також підприємствами і господарськими товариствами, у статутному капіталі яких 50 та більше відсотків належать державним, у тому числі господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
3. У випадку, коли Підприємство у звітному періоді не здійснювало закупівлі за державні кошти за процедурами, визначеними Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) або Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, Звіт та відповідні додатки до нього надаються з інформацією про планові показники. У випадку відсутності запланованих закупівель у поточному році в терміни, визначені для надання звітності, надається форма звітності з прочерками або лист з відповідною інформацією.
4. Підприємства, які одержують бюджетні кошти за бюджетними програмами, головним розпорядником яких є Мінпаливенерго, разом із Звітом надають розшифровки окремих показників Звіту, які стосуються використання коштів державного бюджету за формами N 1 і N 2, що додаються до цього Порядку, на електронних і паперових носіях.
5. Департамент внутрішнього фінансового контролю в термін до 20-го дня після закінчення звітного періоду надає електронні копії Звітів підприємств, які отримують фінансування з державного бюджету, структурним підрозділам Міністерства, які є відповідальними виконавцями за бюджетними програмами.
6. Керівники структурних підрозділів Міністерства, які є відповідальними виконавцями за бюджетними програмами, забезпечують розгляд, перевірку та аналіз показників звітності і надання Департаменту внутрішнього фінансового контролю в термін до 25-го дня після закінчення звітного періоду, Аналітичної довідки щодо результатів розгляду Звітів, пропозиції щодо цільового та ефективного використання бюджетних коштів, проблем і недоліків, які виявлені в звітному періоді, пропозицій щодо їх виправлення та необхідності здійснення контрольних заходів.
Додаток 1
до Порядку
складання та надання
державного статистичного
спостереження за
формою N 1-торги (тендери)
Затверджено
Наказ
Мінпаливенерго
25.11.2008 N 575
Інструкція
до складання Форми N 1
Інформація "Про використання бюджетних коштів на закупівлю товарів, робіт і послуг" (далі - Інформація) є додатком до державної статистичного спостереження за формою N 1-торги (тендери) "Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти", який розшифровує його показники.
Інформація надається державними підприємствами та господарськими товариствами, які отримують фінансування з Державного бюджету України ( 107-17 ) за бюджетними програмами, відповідальним виконавцем з виконання яких є Мінпаливенерго (далі - Підприємства), Департаменту фінансового та відомчого контролю Мінпаливенерго на адресу: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик 34, к. 705, на паперових носіях та на електронну адресу monitoring@mintop.energy.gov.ua в термін до 10 дня після закінчення звітного періоду. Надання звітності є обов'язковим як на паперових носіях, так і в електронному вигляді.
Форма N 1 складається виключно на державній мові.
Інформація, яка надається в електронному вигляді, повинна бути набрана у форматі Excel, однаковим шрифтом Times New Roman-10.
Об'єднання ячейок НЕ ДОПУСКАЄТЬСЯ, навіть якщо вони містять однакову інформацію. Кожна ячейка таблиці повинна розміщуватись в одній ячейці Excel.
Електронна версія звіту не повинна містити будь-яких формул та прихованих рядків.
Форма N 1 підписується керівником підприємства, головою тендерного комітету, головним бухгалтером та виконавцем, з обов'язковим наведенням контактного телефону, та завіряється печаткою підприємства.
Колонка 1 - ЗКПО підприємства - замовника закупівлі.
Колонка 2 - Назва підприємства - замовника закупівлі, що є отримувачем бюджетних коштів.
Колонка 3 - Код програмної класифікації видатків державного бюджету.
Колонка 4 - Запланована на рік сума бюджетного фінансування по програмі, вказаній в Колонці 3.
Колонка 5 - Сума бюджетного фінансування по програмі, вказаній в Колонці 3, яка повинна бути виділена на звітну дату згідно плану бюджетного фінансування.
Колонка 6 - Загальна сума проведених в звітному періоді торгів по програмі, вказаній в Колонці 3.
Проведеними вважаються торги, за результатами яких заключні договори і оформлений звіт згідно з ст. 17 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
Колонка 7 - Загальна сума бюджетних коштів отриманих на звітну дату для фінансування програми, вказаної в Колонці 3.
Колонка 8 - Сума бюджетних коштів перерахована в звітному періоді за результатами торгів, що відбулися в звітному періоді.
Колонка 9 - Сума бюджетних коштів перерахована в звітному періоді за результатами торгів, що відбулися в минулих періодах.
Колонка 11 - Сума бюджетних коштів перерахована в звітному періоді згідно договорів, які були заключні в поточному році без проведення процедури торгів, та по довгострокових договорах, які були заключні до прийняття Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
Колонка 12 - Залишок бюджетних коштів на рахунку отримувача станом на звітну дату.
Звіт Форма 1 повинен містити інформацію про використання бюджетних коштів, за всіма програмами по яких можливо проводити закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти і за якими фінансується підприємство.
У випадку використання бюджетних коштів не на закупівлю товарів, робіт і послуг надається довідка, згідно прикладу наведеного нижче таблиці, яка пояснює на які цілі були витрачені кошти.
При цьому в колонках 4; 5; 7 Форми 1 потрібно показувати фінансування за програмою в повному обсязі. В колонках 9; 10; 11 Форми 1 потрібно показувати тільки оплату за товари, роботи і послуги. В довідковій інформації відображаються лише кошти витрачені не на закупівлю товарів, робіт і послуг.
Довідкова інформація включається в Форму 1 і розміщується нижче таблиці перед підписами керівників підприємства.
Приклад довідкової інформації:
Довідкова інформація про використання державних коштів по програмі 1101200:
1) Виплачена з/пл. працівників - _______;
2) Нарахування на з/пл. - _______;
3) Витрати на відрядження - _______;
4) _______.
Перевірка правильності заповнення Форми 1:
Інформація зазначена в колонці 6 Форми 1 відповідає інформації зазначеній в колонці 1 рядка 221 форми N 1-торги (тендери).
Сума колонок 8; 9; 10; 11; та довідкової інформації (якщо вона є) дорівнює сумі в колонці 7.
Сума колонок 9; 10; 11 Форми 1 дорівнює сумі в колонці 26 Форми 2.
Звіт, який містить неповну інформацію, арифметичні помилки або наданий з порушенням вимог до оформлення, вважається не наданим.
Консультації стосовно складання звітності Ви можете отримати за телефоном (044) 206-36-05; 239-45-87.
Додаток 2
до Порядку складання
та надання державного
статистичного
спостереження за
формою N 1-торги (тендери)
Затверджено
Наказ
Мінпаливенерго
06.03.2007 N 130
Інструкція
до складання Форми N 2
Звіт "Про використання бюджетних коштів на закупівлю товарів, робіт і послуг" (далі - Звіт) є додатком до державної статистичного спостереження за формою N 1-торги (тендери) "Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти", який розшифровує його показники.
Інформація надається державними підприємствами та господарськими товариствами, які отримують фінансування з Державного бюджету України ( 107-17 ) за бюджетними програмами, відповідальним виконавцем з виконання яких є Мінпаливенерго (далі - Підприємства), Департаменту фінансового та відомчого контролю Мінпаливенерго на адресу: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик 34, к. 705, на паперових носіях та на електронну адресу monitoring@mintop.energy.gov.ua в термін до 10 дня після закінчення звітного періоду. Надання звітності є обов'язковим як на паперових носіях, так і в електронному вигляді.
В звіт вноситься інформація про результати торгів з моменту підписання договору.
Форма N 2 складається виключно на державній мові.
Інформація, яка надається в електронному вигляді повинна бути набрана у форматі Excel, однаковим шрифтом Times New Roman-10.
Кожен рядок таблиці відповідає окремому предмету закупівлі (лоту) і несе повну інформацію стосовно закупівлі цього товару, роботи чи послуги на момент подачі звіту.
Об'єднання ячейок НЕ ДОПУСКАЄТЬСЯ, навіть якщо вони містять однакову інформацію. Кожна ячейка таблиці повинна розміщуватись в одній ячейці Excel.
Електронна версія звіту не повинна містити будь-яких формул та прихованих рядків.
Інформація відображається в хронологічному порядку по даті розкриття тендерних пропозицій (проведення торгів).
Форма N 2 підписується керівником підприємства, головою тендерного комітету, головним бухгалтером та виконавцем, з обов'язковим наведенням контактного телефону, та завіряється печаткою підприємства.
Колонка 1 - порядковий номер предмета закупівлі.
Колонка 2 - ЗКПО підприємства-замовника закупівлі.
Колонка 3 - назва підприємства-замовника закупівлі.
Колонка 4 - дата опублікування оголошення про проведення торгів в друкованому засобі масової інформації. У випадку, коли оголошення розміщується у декількох друкованих засобах масової інформації достатньо зазначати лише один. Відповідно до вимог ст. 8 та ст. 19 Закону ( 1490-14 ) необхідно зазначити дату опублікування оголошення у інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України.
Колонка 5 - назва та N друкованого засобу масової інформації (інформаційного бюлетеню, що видає Тендерна палата України).
Колонка 8 - код повідомлення про опублікування оголошення присвоєний інформаційною системою в мережі Інтернет.
Колонка 9 - дата розкриття тендерних пропозицій; при процедурі закупівлі у одного виконавця - дата звіту про закупівлю; при закупівлі без застосування процедури торгів - дата підписання договору або у випадку відсутності договору дата отриманого рахунку-фактури.
Колонка 10 - процедура проведення торгів.
Заповнюється з використанням скорочень: "Відкриті торги", "Відкриті торги із зменш. ціни", "Запит цін.проп.", "Зак.в одн.уч.", "Торги з обмеж. участю", "Двоступеневі торги", "Редукціон".
У випадку закупівлі без застосування процедури торгів товарів та послуг вартістю менше 20000 гривень, робиться запис "б/т до 20000 грн."; у випадку закупівлі без застосування процедури торгів робіт вартістю менше 50000 гривень - "б/т до 50000 грн.".
Колонка 11 - Найменування товарів робіт і послуг, закупівля яких повністю або частково фінансуються з державного бюджету України. У випадку закупівлі складного обладнання вказується його комплектація (характеристики). Заповнюється із застосуванням загальнозрозумілих скорочень.
Колонка 12 - одиниці виміру. Заповнюється із застосуванням загальнозрозумілих скорочень.
Колонка 14 - ціна одиниці виміру предмету закупівлі.
Колонка 15 - загальна сума закупівлі відповідно до обраної пропозиції. Включає в себе як бюджетні так і всі інші кошти.
Колонка 16 - сума бюджетних коштів передбачена на закупівлю вказаного в колонці 9 предмета закупівлі (в поточному році).
У випадку зміни запланованої суми бюджетного фінансування у Звіті вказується нова сума та надається довідка до звіту.
Колонка 17 - код програмної класифікації видатків державного бюджету.
Колонка 18 - код економічної класифікації видатків державного бюджету (код функціональної класифікації видатків державного бюджету).
Колонка 19 - код ЗКПО переможця тендеру.
Колонка 20 - повна назва переможця торгів. У випадку закупівлі у одного учасника або закупівлі без проведення процедури вказується назва підприємства, з яким підписано договір. Заповнюється із застосуванням загальнозрозумілих скорочень.
Колонка 21 - дата укладання угоди або додаткової угоди.
Колонка 22 - номер угоди або додаткової угоди, якщо до діючої угоди вносяться зміни стосовно кількісних та цінових характеристик предмета закупівлі.
Колонка 23 - сума визначена договором для предмета закупівлі зазначеного у Колонці 11. У випадку якщо до діючої угоди вносяться зміни стосовно кількісних та цінових характеристик предмета закупівлі - сума визначена додатковою угодою.
Колонка 24 - отриманий в звітному періоді предмет закупівлі вказаний в Колонці 11 у грошовому виразі.
Колонка 25 - повна сума коштів перерахована в звітному періоді згідно договору на оплату предмета закупівлі вказаного в Колонці 11. (Арифметична сума значень Колонки 26 і Колонки 27).
Колонка 26 - сума бюджетних коштів перерахована в звітному періоді згідно договору на оплату предмета закупівлі вказаного в Колонці 11.
Колонка 27 - сума інших (не бюджетних) коштів, перерахована в звітному періоді згідно договору на оплату предмета закупівлі вказаного в Колонці 11.
Колонки 28, 29 - сальдо по розрахунках за предмет закупівлі, вказаний в Колонці 11, за весь період дії договору станом на звітну дату.
У рядку "Всього:" - підраховуються загальні суми по Колонках 15, 16, 24, 25, 26, 27, 28 і 29.
Інформація про торги, результати яких були відмінені після визначення переможця торгів, відображається в Звіті з обов'язковим коротким поясненням причини відміни торгів в Колонці 24.
Інформація про закупівлі, розрахунки за якими не закінчились в звітному році, переноситься на наступний звітний період, при цьому інформація в колонках з 2 по 15 та з 19 по 23 дублюється, а в Колонці 16 вказується сума бюджетних коштів, передбачена на закупівлю в новому звітному періоді.
В усіх випадках колонки с 24 по 29 заповнюються тільки на підставі операцій, що відбулися в звітному періоді (в поточному фінансовому році).
Звіт, який містить неповну інформацію, арифметичні помилки або наданий з порушенням вимог до оформлення, вважається не наданим.