МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ І ТУРИЗМУ УКРАЇНИ
НАКАЗ
02.10.2009 N 821/0/16-09
Про затвердження стандарту надання
адміністративної послуги з видачі
та переоформлення ліцензії (копії ліцензії)
і видачі дублікатів ліцензії на право провадження
туроператорської та турагентської діяльності
На виконання підпункту 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 N 737 "Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг" наказую:
1. Затвердити стандарт надання адміністративної послуги з видачі та переоформлення ліцензії (копії ліцензії) і видачі дублікатів ліцензії на право провадження туроператорської та турагентської діяльності, що додається.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника голови Державної служби туризму і курортів Сьомкіна С.В.
Міністр В.В.Вовкун
Затверджено
Наказ Міністерства культури
і туризму України
02.10.2009 N 821/0/16-09
Стандарт
надання адміністративної послуги з видачі
та переоформлення ліцензії (копії ліцензії)
і видачі дублікатів ліцензії на право провадження
туроператорської та турагентської діяльності
1. Реквізити державного органу, що надає послугу:
01034, м. Київ, вул. Ярославів Вал, 36, Державна служба туризму і курортів, тел. (044) 272-42-15, 272-45-15.
Сторінка веб-сайта: www.tourism.gov.ua.
2. Перелік категорій одержувачів адміністративної послуги:
Фізична особа - підприємець;
Юридична особа.
3. Перелік документів, необхідних для надання адміністративної послуги
Відповідно до вимог Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 р. N 1698 "Про затвердження органів ліцензування" Державна служба туризму і курортів визначена органом ліцензування туроператорської і турагентської діяльності (далі - орган ліцензування); фізична особа - підприємець, яка має намір провадити турагентську діяльність, та юридична особа - туроператорську та турагентську діяльність, звертається до Державної служби туризму і курортів (далі - Держтуризмкурортів) із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії та подає документи згідно з частиною четвертою статті 10 Закону ( 1775-14 ) і пунктом 27 Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756, відповідно до Ліцензійних умов провадження туроператорської та турагентської діяльності, затверджених спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерства культури і туризму України від 11.09.2007 N 111/55, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.09.2007 за N 1123/14390 (далі - Ліцензійні умови), а саме:
Для юридичної особи:
на туроператорську діяльність подаються такі документи:
заява про видачу ліцензії на бланку встановленої форми згідно з додатком 1 до пункту 1.2.4 Ліцензійних умов;
нотаріально засвідчена (або засвідчена органом, який видав документ) копія довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - Єдиний державний реєстр) або нотаріально засвідчена (або засвідчена органом, який видав документ) копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання (далі - свідоцтво про державну реєстрацію) (у разі подання свідоцтва про державну реєстрацію надається оригінал довідки про включення до Єдиного державного реєстру);
нотаріально засвідчена копія довідки з банківської або іншої кредитної установи про підтвердження фінансового забезпечення відповідальності суб'єкта господарювання у розмірі, визначеному статтею 15 Закону України "Про туризм" ( 324/95-ВР ) (банківська гарантія);
засвідчені в установленому порядку (підписом керівника та печаткою) копії документів, що підтверджують право власності суб'єкта господарювання або оренди ним службового приміщення (офісу);
засвідчена в установленому порядку (підписом керівника та печаткою) копія договору із страховою компанією про обов'язкове страхування (медичне, від нещасного випадку, страхування туристів як за кордоном, так і по Україні) туристів.
опис документів.
На турагентську діяльність подаються такі документи:
заява про видачу ліцензії на бланку встановленої форми згідно з додатком 1 до пункту 1.2.4 Ліцензійних умов;
нотаріально засвідчена (або засвідчена органом, який видав документ) копія довідки про включення до Єдиного державного реєстру або нотаріально засвідчена (або засвідчена органом, який видав документ) копія свідоцтва про державну реєстрацію (у разі подання свідоцтва про державну реєстрацію надається оригінал довідки про включення до Єдиного державного реєстру);
нотаріально засвідчена копія довідки з банківської або іншої кредитної установи про підтвердження фінансового забезпечення відповідальності суб'єкта господарювання у розмірі, визначеному статтею 15 Закону України "Про туризм" ( 324/95-ВР ) (банківська гарантія);
засвідчені в установленому порядку (підписом керівника та печаткою) копії документів, що підтверджують право власності суб'єкта господарювання або оренди ним службового приміщення (офісу);
опис документів.
Для фізичної особи - підприємця:
на турагентську діяльність подаються такі документи:
заява про видачу ліцензії на бланку встановленої форми згідно з додатком 2 до пункту 1.2.4 Ліцензійних умов;
нотаріально засвідчена (або засвідчена органом, який видав документ) копія свідоцтва про державну реєстрацію;
засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують право власності або оренди суб'єктом господарювання службового приміщення (офісу);
нотаріально засвідчена копія довідки з банківської або іншої кредитної установи про підтвердження фінансового забезпечення відповідальності суб'єкта господарювання у розмірі, визначеному статтею 15 Закону України "Про туризм" ( 324/95-ВР ) (банківська гарантія);
опис документів.
На переоформлення ліцензії подаються такі документи:
заява про переоформлення ліцензії на бланку встановленої форми згідно з додатком 4 до пункту 2.8 Ліцензійних умов;
До заяви додаються такі документи:
при зміні туроператорської на турагентську діяльність:
ліцензія, що підлягає переоформленню;
нотаріально засвідчена копія довідки з банківської або іншої кредитної установи про підтвердження фінансового забезпечення відповідальності суб'єкта господарювання у розмірі, визначеному статтею 15 Закону України "Про туризм" ( 324/95-ВР ) (якщо змінюється сума фінансового забезпечення);
при зміні найменування юридичної особи або прізвища, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця:
ліцензія, що підлягає переоформленню;
нотаріально засвідчена (або засвідчена органом, який видав документ) копія свідоцтва про державну реєстрацію або нотаріально засвідчена (або засвідчена органом, який видав документ) копія довідки про включення до Єдиного державного реєстру;
при зміні місцезнаходження юридичної особи / місця проживання фізичної особи - підприємця (яке вказане в свідоцтві про державну реєстрацію):
ліцензія, що підлягає переоформленню;
нотаріально засвідчена (або засвідчена органом, який видав документ) копія свідоцтва про державну реєстрацію або нотаріально засвідчена (або засвідчена органом, який видав документ) копія довідки про включення до Єдиного державного реєстру;
засвідчена в установленому порядку копія документа, що підтверджує право власності або оренди суб'єктом господарювання службового приміщення (офісу).
На отримання дубліката ліцензії подаються такі документи:
у разі втрати ліцензії ліцензіат зобов'язаний звернутися до Держтуризмкурортів із заявою про видачу дубліката ліцензії, до якої додається:
повідомлення в засобах масової інформації про втрату бланку ліцензії із зазначенням її номера, дати видачі та органу ліцензування, що видав ліцензію;
документ, що засвідчує внесення плати за видачу дубліката ліцензії.
Якщо бланк ліцензії непридатний для користування внаслідок його пошкодження, ліцензіат подає Держтуризмкурортів:
заяву про видачу дубліката ліцензії;
непридатну для користування ліцензію;
документ, що підтверджує внесення плати за видачу дубліката ліцензії.
На отримання копії ліцензії подаються такі документи:
заява про видачу копії ліцензії на бланку встановленої форми згідно з додатком 3 до пункту 1.3.1 Ліцензійних умов;
для фізичної особи - підприємця:
засвідчена в установленому порядку копія документа, що підтверджує право власності або оренди суб'єктом господарювання службового приміщення (офісу);
ксерокопія ліцензії.
Для юридичної особи (у разі зміни місцезнаходження або відкриття нового приміщення для здійснення діяльності):
засвідчена в установленому порядку копія документа, що підтверджує право власності або оренди суб'єктом господарювання службового приміщення (офісу);
засвідчена в установленому порядку копія рішення засновників про відкриття нового офісного приміщення, створення філії, іншого відокремленого підрозділу;
ксерокопія ліцензії.
Для юридичної особи у разі створення філії, іншого відокремленого підрозділу подаються:
засвідчена в установленому порядку копія документа, що підтверджує право власності або оренди суб'єктом господарювання службового приміщення (офісу);
засвідчена в установленому порядку копія рішення засновників про створення філії, іншого відокремленого підрозділу;
засвідчена в установленому порядку копія довідки про внесення філії, іншого відокремленого підрозділу до Єдиного державного реєстру;
ксерокопія ліцензії.
4. Склад і послідовність дій одержувача та державного органу, опис етапів надання послуги
Видача ліцензії передбачає такі дії:
для одержувача адміністративної послуги:
подання до Держтуризмкурортів заяви та документів, визначених пунктом 3 цього стандарту;
внесення плати за видачу ліцензії;
подання документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії;
отримання ліцензії;
можливість оскарження в судовому порядку рішення державного органу про відмову в наданні адміністративної послуги відповідно до Закону ( 1775-14 );
для державного органу:
прийняття заяви та документів, що додаються до неї;
надання переліку документів, що додаються до заяви;
розгляд заяви та документів, що додаються до неї;
прийняття рішення про видачу ліцензії;
відправлення поштою повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії заявникові або про відмову у її видачі;
прийняття документів, що підтверджують внесення плати за видачу ліцензії;
видача ліцензії.
Переоформлення ліцензії передбачає такі дії:
для одержувача адміністративної послуги:
подання до Держтуризмкурортів заяви про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни;
внесення плати за переоформлення ліцензії;
подання документа, що підтверджує внесення плати за переоформлення ліцензії;
отримання переоформленої ліцензії;
можливість оскарження в судовому порядку рішення державного органу про відмову в наданні адміністративної послуги відповідно до Закону ( 1775-14 );
для державного органу:
прийняття заяви та документів, що додаються до неї;
розгляд заяви про переоформлення ліцензії та документів, що додаються до неї;
визнання недійсною ліцензії, що була переоформлена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру;
прийняття рішення про переоформлення ліцензії;
прийняття документа, що підтверджує внесення плати за переоформлення ліцензії;
видача переоформленої ліцензії.
Видача дубліката ліцензії передбачає такі дії:
для одержувача адміністративної послуги:
подання до Держтуризмкурортів заяви про видачу дубліката ліцензії, до якої додаються відповідні документи;
повернення непридатної для користування ліцензії (крім випадків втрати ліцензії);
внесення плати за видачу дубліката ліцензії;
подання документа, що підтверджує внесення плати за видачу дубліката ліцензії;
отримання дубліката ліцензії;
можливість оскарження в судовому порядку рішення державного органу про відмову в наданні адміністративної послуги відповідно до Закону ( 1775-14 );
для державного органу:
прийняття заяви та документів, що додаються до неї;
розгляд заяви та документів, що додаються до неї;
прийняття рішення про видачу дубліката ліцензії та визнання недійсною ліцензії, що була втрачена або пошкоджена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру;
прийняття документа, що підтверджує внесення плати за видачу дубліката ліцензії;
видача дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої.
Видача копії ліцензії передбачає такі дії:
для одержувача адміністративної послуги:
подання до Держтуризмкурортів заяви про видачу копії ліцензії, до якої додаються відповідні документи;
внесення плати за видачу копії ліцензії;
подання документа, що підтверджує внесення плати за копію ліцензії;
отримання копії ліцензії;
можливість оскарження в судовому порядку рішення державного органу про відмову в наданні адміністративної послуги відповідно до Закону ( 1775-14 );
для державного органу:
прийняття заяви та документів, що додаються до неї;
розгляд заяви та документів, що додаються до неї;
прийняття рішення про видачу копії ліцензії з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру;
прийняття документа, що підтверджує внесення плати за видачу копії ліцензії;
видача копії ліцензії.
5. Вимоги до строку надання адміністративної послуги, а також до строків здійснення дій, прийняття рішень під час надання адміністративної послуги
Відповідно до статей 11, 14, 16 і 18 Закону ( 1775-14 ):
Держтуризмкурортів приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову в її видачі у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати подання заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви.
Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення. У рішенні про відмову у видачі ліцензії зазначаються підстави такої відмови.
Держтуризмкурортів оформляє ліцензію не пізніше трьох робочих днів з дня подання документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії.
У разі коли заявник протягом 30 календарних днів з дня відправлення йому повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії не подав документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, або не звернувся до Держтуризмкурортів для отримання оформленої ліцензії, Держтуризмкурортів має право скасувати рішення про видачу ліцензії або прийняти рішення про визнання такої ліцензії недійсною.
Підставами для переоформлення ліцензії є:
зміна найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи);
зміна прізвища, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця;
зміна місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи - підприємця (що вказані в свідоцтві про державну реєстрацію);
зміни, пов'язані з провадженням ліцензіатом певного виду господарської діяльності (з урахуванням частини 6 статті 16 Закону) ( 1775-14 ) (в т.ч. зміна туроператорської на турагентську діяльність).
У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії одержувач адміністративної послуги зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати до Держтуризмкурортів заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.
Держтуризмкурортів протягом трьох робочих днів з дати надходження заяви про переоформлення ліцензії та документів, що додаються до неї, зобов'язаний видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії.
У разі переоформлення ліцензії Держтуризмкурортів приймає рішення про визнання недійсною ліцензії, що була переоформлена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня.
Строк дії переоформленої ліцензії не може перевищувати строку дії, зазначеного в ліцензії, що переоформлялася.
Не переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.
Підставами для видачі дубліката ліцензії є:
втрата ліцензії;
пошкодження ліцензії.
Держтуризмкурортів протягом трьох робочих днів з дати надходження заяви про видачу дубліката ліцензії та документів, що додаються до неї, зобов'язаний видати дублікат ліцензії замість втраченої або пошкодженої.
У разі видачі дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої Держтуризмкурортів приймає рішення про визнання недійсною ліцензії, що була втрачена або пошкоджена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня.
Строк дії дубліката ліцензії не може перевищувати строку дії, який зазначався у втраченій або пошкодженій ліцензії.
Держтуризмкурортів фіксує дату надходження документів у журналі обліку заяв і виданих ліцензій.
Журнал обліку заяв і виданих ліцензій повинен містити відомості про заявника, дату надходження заяви на видачу ліцензії, номер та дату прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову в її видачі, а також відомості про видачу дубліката ліцензії.
При видачі ліцензії у журналі обліку заяв і виданих ліцензій зазначаються дата видачі ліцензії, прізвище заявника, якого ознайомлено з ліцензійними умовами провадження певного виду господарської діяльності, що засвідчується його підписом.
6. Підставами для прийняття рішення про відмову у виданні ліцензії є:
недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії;
невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для туроператорської та турагентської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії;
заява, подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;
документи, оформлені з порушенням вимог статті 10 Закону ( 1775-14 ).
7. Опис результату, який повинен отримати одержувач адміністративної послуги
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2000 N 1719 "Про запровадження ліцензії єдиного зразка для певних видів господарської діяльності" ліцензія друкується на спеціальному бланку за встановленою формою.
Ліцензія має облікову серію і номер.
У ліцензії зазначаються:
найменування органу ліцензування, що видав ліцензію;
вид господарської діяльності, вказаний згідно із статтею 9 Закону ( 1775-14 ), на право провадження якого видається ліцензія;
прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності або найменування юридичної особи;
ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів або код ЄДРПОУ юридичної особи;
місце проживання фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності або місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса);
дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії;
строк дії ліцензії;
посада, прізвище та ініціали особи, яка підписала ліцензію;
дата видачі ліцензії.
8. Інформація про платність або безоплатність надання адміністративної послуги та розмір плати за її надання
Розмір плати за видачу ліцензії встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу" та справляється в розмірі однієї мінімальної заробітної плати;
Розмір плати за переоформлення ліцензії, видачу дубліката ліцензії встановлено статтями 14, 16 і 18 Закону ( 1775-14 ).
За переоформлення ліцензії, видачу дубліката ліцензії справляється плата в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Розмір плати за видачу копії ліцензії складає один неоподаткований мінімум доходів громадян (17 гривень).
Плата, що вноситься суб'єктом господарювання за видачу ліцензії, переоформлення ліцензії та видачу дубліката ліцензії, зараховується до Державного бюджету України ( 835-17 ) і вноситься на балансові рахунки територіальних органів Державного казначейства (код бюджетної класифікації за доходами - 14060200, символ звітності банку - 069).
9. Вимоги до посадових осіб, які безпосередньо забезпечують надання адміністративної послуги
Особи з вищою освітою, знанням законодавства України, діловодства, вільним володінням українською мовою.
10. Вимоги до місця надання адміністративної послуги з урахуванням його транспортної і пішохідної доступності
Прийом документів і видача ліцензії здійснюються в Держтуризмкурортів, місцезнаходження якого відповідає транспортній і пішохідній доступності.
11. Режим роботи державного органу
Державний орган працює:
понеділок - четвер: 9:00 - 18:00,
п'ятниця: 9:00 - 16:45,
перерва: 13:00 - 13:45
12. Черговість надання адміністративної послуги
Послуга надається по мірі надходження заяв та документів, що до них додаються, у терміни, визначені законодавством.
13. Вимоги до інформаційного забезпечення одержувача при зверненні за одержанням та під час надання адміністративної послуги.
На веб-сайті Держтуризмкурортів розміщуються нормативно-правові акти з питань ліцензування, зразок заповнення заяви про видачу ліцензії, переоформлення ліцензії, видачу дубліката ліцензії, копії ліцензії та переліку документів, що додаються до відповідних заяв.
14. Особливості надання адміністративних послуг інвалідам
Прийом заяв та документів, що до них додаються, від інвалідів здійснюється позачергово.
15. Порядок подачі, реєстрації і розгляду скарг щодо недотримання стандарту
Скарга щодо недотримання стандарту може адресуватися заступникові голови Держтуризмкурортів і розглядається в терміни згідно з чинним законодавством. Скарга подається поштовим переказом до Держтуризмкурортів на адресу: 01034, м. Київ, вул. Ярославів Вал, 36, або на особистому прийомі заступника голови Держтуризмкурортів. Реєстрація скарг проводиться згідно із Законом України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ).
Відповідно до статті 7 Закону ( 1775-14 ) фізичні особи - підприємці та юридичні особи можуть оскаржити рішення органу ліцензування до експертно-апеляційної ради.
Експертно-апеляційна рада є колегіальним органом, утвореним при спеціально уповноваженому органі з питань ліцензування (Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва), розміщується за адресою: 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11. Положення про експертно-апеляційну раду та її склад затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1669. До компетенції експертно-апеляційної ради належить розгляд заяв, претензій і скарг фізичних осіб - підприємців та юридичних осіб щодо рішення органу ліцензування стосовно порушення цим органом законодавства у сфері ліцензування.
Звернення (апеляції) розглядаються експертно-апеляційною радою протягом 20 робочих днів з дня їх реєстрації Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва.
За результатами розгляду поданих звернень (апеляцій) приймається рішення експертно-апеляційної ради, яке оформляється протоколом, що підписується головою та секретарем експертно-апеляційної ради.
16. Порядок виправлення можливих недоліків наданої адміністративної послуги
У разі необхідності заміни зіпсованих бланків Держтуризмкурортів керується вимогами Інструкції про порядок замовлення, постачання, зберігання, обліку і звітності витрачання бланків ліцензії єдиного зразка, затвердженої наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 18.12.2000 N 78, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.01.2001 за N 3/5194.
17. Інше
Перелік нормативно-правових актів з питань ліцензування:
Закон України "Про туризм" ( 324/95-ВР );
Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 );
постанова Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1658 "Про затвердження Порядку формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру та подання їх до Єдиного ліцензійного реєстру";
постанова Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування";
постанова Кабінету Міністрів України від 20.11.2000 N 1719 "Про запровадження ліцензії єдиного зразка для певних видів господарської діяльності";
постанова Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу";
постанова Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності";
наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва та Міністерства культури і туризму України від 11.09.2007 N 111/55 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження туроператорської та турагентської діяльності", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.09.2007 за N 1123/14390.
Голова Державної служби туризму і курортів А.І.Пахля