ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
ЛИСТ
22.10.2009 N 15-04/2656-17881
Щодо проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування
Державне казначейство України розглянуло лист <...> з приводу надання роз'яснень та в межах своєї компетенції повідомляє.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 N 1081 затверджено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - Порядок).
Відповідно до пунктів 2 та 14 організатор проведення конкурсу (орган виконавчої влади, виконавчий орган сільської, селищної і міської ради) залучає на договірних умовах робочий орган для організації забезпечення роботи конкурсного комітету. На робочий орган покладаються функції з підготовки матеріалів для проведення конкурсу, приймання документів на конкурс, перевірки достовірності одержаної від перевізника-претендента інформації, їх аналізу та оцінки відповідності конкурсних пропозицій перевізника-претендента умовам конкурсу, підготовки паспортів автобусних маршрутів та матеріалів для подальшого встановлення відносин між організатором та автомобільним перевізником - переможцем конкурсу.
Згідно з Порядком ( 1081-2008 ) організатор укладає з переможцем конкурсу договір про виконання функцій робочого органу. Строк дії договору встановлюється за домовленістю між організатором та робочим органом, але не більш як на три роки (п. 20 Порядку).
Фінансування проведення конкурсу здійснюється органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за рахунок коштів, внесених перевізниками-претендентами як плата за участь у конкурсі, а також за рахунок власних коштів (п. 57 Порядку ( 1081-2008 )).
Розмір плати за участь у конкурсі встановлюється організатором на підставі кошторису витрат і не може перевищувати 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на дату подання заяви про участь у конкурсі (абзац 1 п. 58 Порядку ( 1081-2008 )).
Кошторис витрат, пов'язаних з підготовкою та проведенням конкурсу, включає витрати, визначені п. 60 Порядку ( 1081-2008 ).
Затверджений організатором кошторис є підставою для визначення суми, яку сплачує перевізник-претендент за участь у конкурсі.
У разі коли сума одержаних від перевізників-претендентів коштів за участь у конкурсі менша ніж сума, передбачена кошторисом, різницю оплачує організатор (п. 61 Порядку ( 1081-2008 )).
Плата за участь у конкурсі вноситься перевізником-претендентом на рахунок організатора (п. 62 Порядку ( 1081-2008 )).
Кошти, отримані від перевізників-претендентів за участь у конкурсі, відносяться до власних надходжень бюджетних установ і відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 N 659 обліковуються як плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх функціональними повноваженнями (перша група першої підгрупи) (лист Міністерства фінансів України від 22.07.2009 N 31-14010-03-24/20034).
Згідно з Роз'ясненнями щодо застосування кодів економічної класифікації видатків бюджету, затвердженими наказом Державного казначейства України від 04.11.2004 р. N 194 (в редакції наказу від 08.12.2006 N 330), видатки на виконання окремих заходів, не віднесених до заходів розвитку, що включають в себе оплату різноманітних послуг, наданих згідно з укладеними угодами сторонніми установами та організаціями, здійснюються за КЕКВ 1172 "Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку".
Таким чином, якщо розпорядник бюджетних коштів - організатор конкурсу на виконання заходу щодо проведення конкурсу укладає договір з виконавцем функцій робочого органу для забезпечення роботи конкурсного комітету, видатки необхідно здійснювати в межах кошторисних призначень за вищевказаним кодом економічної класифікації видатків.
У випадку, якщо розпорядник бюджетних коштів здійснює функції робочого органу самостійно, то видатки проводяться в межах кошторисних призначень за відповідними кодами економічної класифікації залежно від сутності платежу.
Перший заступник голови Т.Грицун