КОНСУЛЬТУЄ ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Питання державної служби та служби
в органах місцевого самоврядування
ПИТАННЯ: 1. Чи зараховується до стажу держслужби період роботи в обласному управлінні автомобільного транспорту?
2. Чи можлива сумісна праця родичів у районній раді?
3. Чи зараховується до стажу держслужби період роботи з 10 вересня 1984 до 25 червня 1991 р. на посаді економіста у відділі товарів народного споживання і послуг населенню Держплану УРСР?
ВІДПОВІДЬ: 1. Згідно з Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. №283, до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема в міністерствах і відомствах УРСР (включаючи головні управління, управління, що відповідно до затвердженої урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і відомств), місцевих органах державного управління міністерств і відомств УРСР та інших республік, а також СРСР. Згідно з постановою Ради Міністрів Української РСР від 27.06.85 р. №247 "Про внесення змін до Положення про Міністерство автомобільного транспорту Української РСР" Міністерство автомобільного транспорту УРСР було республіканським органом державного управління УРСР, підпорядковувалося у своїй діяльності Раді Міністрів УРСР і керувало підвідомчими підприємствами, організаціями і установами безпосередньо або через створювані в установленому порядку органи. Цією постановою було визначено, що Міністерство автомобільного транспорту УРСР, республіканські об'єднання, обласні управління автомобільного транспорту, обласні й міські виробничі об'єднання автомобільного транспорту та інші підвідомчі підприємства, організації і установи становлять єдину систему Міністерства автомобільного транспорту УРСР. Міністерство, у свою чергу, сприяло розвитку господарської самостійності та ініціативи об'єднань і управлінь. Штатний розпис центрального апарату Міністерства, а також положення про його структурні підрозділи затверджувалися міністром автомобільного транспорту УРСР. Водночас передбачалося, що структурні підрозділи Міністерства можуть бути в установленому порядку переведені міністром на господарський розрахунок. Ураховуючи викладене, якщо обласне управління автомобільного транспорту мало статус місцевого органу державного управління та провадило свою діяльність виключно за державні кошти, то такий період може бути зарахований до стажу державної служби. Це має бути підтверджено відповідними архівними документами (положення, статут, структура, штатний розпис, документи про фінансування).
2. Частиною першою ст.12 Закону України "Про службу в oрагнax місцевого самоврядування", зокрема передбачено, що на службу в органи місцевого самоврядування не можуть бути прийняті особи, які в разі прийняття на службу в органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, що є близькими родичами чи свояками. За частиною 1 ст.25-1 КЗпП власник має право запроваджувати обмеження щодо спільної роботи на одному і тому самому підприємстві, в установі, організації осіб, які є близькими родичами чи свояками (батьки, подружжя, брати, сестри, діти, а також батьки, сестри і діти подружжя), якщо у зв'язку з виконанням трудових обов'язків вони безпосередньо підпорядковані або підконтрольні один одному. Пунктом 16 постанови Ради Народних Комісарів УРСР від 04.06.33 р. "Про сполучення посад та служби родичів в установах, підприємствах та організаціях усуспільненого сектора" передбачено, що забороняється спільна служба на одному і тому самому підприємстві, в установі, організації осіб, які перебувають між собою в близьких родинних або свояцьких зв'язках (батьки, подружжя, брати, сестри, сини, дочки, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя), якщо їхня служба пов'язана з безпосереднім підпорядкуванням або під-контрольністю одного з них іншому. Крім того, ч.1 ст.20 Цивільного процесуального кодексу України, зокрема, визначено, що близькими родичами є чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, всиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб. Згідно з ч.1 ст.20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов'язаних з проходженням служби в органах місцевого самоврядування (ст.12 цього Закону), є підставою припинення служби в органах місцевого самоврядування. Ураховуючи викладене, служба в органах місцевого самоврядування осіб, які безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, що є близькими родичами чи свояками, законодавством заборонена.
3. Стаж державної служби обчислюється відповідно до Закону України "Про державну службу", Порядку обчислення стажу держаб-ної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. №283, та додатка до нього. Відповідно до п.2 Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, у тому числі в міністерствах і відомствах УРСР. Положенням про Державний плановий комітет Ради Міністрів УРСР, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 11.09.69 р. №526, передбачено, що Держплан УРСР є союзно-республіканським органом, який здійснює державне планування розвитку народного господарства УРСР і контроль за виконанням народногосподарських планів. Відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 09.08.88 р. №226 "Про перебудову діяльності і організаційної структури Держплану УРСР" до структури центрального апарату Держплану УРСР належав відділ товарів народного споживання і послуг населенню. Згідно із Загальносоюзним класифікатором професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів, затвердженим постановою Держстандарту СРСР від 27.08.86 р. №16, посада економіста належала до посад спеціалістів. Ураховуючи викладене, період роботи з 10 версеня 1984 до 14 жовтня 1989 р. на посаді економіста у відділі товарів народного споживання і послуг населенню Держплану УРСР може бути зарахований до стажу державної служби.
“Праця і зарплата” № 46(674), 09 грудня 2009 р.
Передплатний індекс: 30214