Материал подготовлен специалистами
редакции журнала “Таможенная консультация”
Валютная выручка: как считается сниженный срок ее возврата?
С 24 ноября 2009 года снижен срок возврата валютной выручки со 180 до 90 дней в соответствии с Законом Украины № 1533-VI “О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью преодоления негативных последствий финансового кризиса”. Закон № 1533-VI вступил в силу 24.11.2009, будучи опубликованным в этот день в официальном издании - газете “Урядовий кур'єр”. В связи с этим практика ставит вопрос о том, как отразится нововведение на действующих контрактах, заключенных по правилу 180 дней. Правовой подход к возникшей проблеме описывает данная статья.
Правила исчисления контролируемых сроков расчетов
1. О сроках расчетов по экспортно-импортным операциям
В соответствии с Законом Украины от 23.09.94 № 185/94-ВР “О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте” (далее - Закон № 185) объектами валютного контроля являются:
- продажа товаров на экспорт (статья 1 Закона № 185);
- предоплаченная закупка товаров по импорту (статья 2 Закона № 185).
Названные виды операций субъекты внешнеэкономической деятельности Украины обязаны уложить в сроки, установленные законом. В разные периоды времени эти сроки варьировались.
Законом Украины № 185 предусмотрен 90 - дневный срок расчетов по экспортно -импортным операциям.
С 1 января 2008 года, в соответствии с Законом Украины № 1108-V от 31.05.2007 (далее - Закон № 1108), срок зачисления выручки в иностранной валюте (отсрочки импортных поставок) увеличивается до 180 дней.
180 - дневный срок применяется до 24 ноября этого года, когда вступил в силу Закон Украины № 1533-VI от 23.06.2009 (далее - Закон № 1533) и снова снизил срок расчетов до 90 дней.
2. О действии во времени законодательно установленного срока расчетов
При осуществлении расчетов по экспортным операциям отсчет законодательно установленного срока расчетов начинается со следующего календарного дня после оформления ГТД или подписания акта (другого документа).
При осуществлении расчетов по импортным операциям отсчет срока расчетов начинается со следующего календарного дня после предоплаты.
Конституция Украины закрепляет принцип недопустимости обратного действия законов во времени. Согласно статье 58 Конституции законы и другие нормативно - правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность. Это означает, что к событию, факту применяется тот закон, во время которого они наступили или имели место.
Применительно к расчетам по экспортно - импортным операциям резидентов сказанное обозначает, что если течение законодательно установленного срока расчетов началось до 24 ноября 2009 года (имеется ГТД на экспорт, или проведена предоплата импорта), то этот срок составляет 180 дней в соответствии с Законом № 1108, который действовал на момент события экспорта или предварительной оплаты импорта.
Если же до 24 ноября э.г. экспорт не состоялся (платежи по импорту с отсрочкой поставки не проведены), то будет применяться 90 - дневный контрольный срок по Закону № 1533, несмотря на то, что контракты заключались во время действия правила 180 дней.
Пример
Внешнеэкономический контракт заключен 10 июня 2009 года, исходя из срока 180 дней.
По этому контракту экспортирован товар на основании ГТД, оформленной 1 июля 2009 года. Конечный срок поступления валютной выручки на счет экспортера исходя из срока 180 дней - 28 декабря 2009 года. Указанная операция попадает в правовое поле Закона № 1108, которым предусмотрен 180 - дневный срок расчетов.
Вторая экспортная поставка по этому же контракту оформлена с применением ГТД 26 ноября 2009 года. Указанная операция попадает в правовое поле Закона № 1533, которым предусмотрен 90 - дневный срок расчетов. Значит, вторая поставка поставлена под угрозу применения штрафных санкций за просрочку возврата валютной выручки.
Смягчить негативные последствия уменьшения сроков позволяет форс - мажорная оговорка в контракте или обращение в суд.
Влияние форс-мажора
Изменения внешнеэкономического законодательства, которые препятствуют выполнению контрактных обязательств, вполне попадают под определение форс - мажорных обстоятельств.
Статьей 6 Закона № 185 предусмотрено: если превышение сроков валютных расчетов обусловлено возникновением форс мажорных обстоятельств, течение этих сроков приостанавливается на весь период действия форс - мажорных обстоятельств.
1. О документах, подтверждающих форс - мажорные обстоятельства
Документальными основаниями для продления законодательно установленных сроков расчетов по внешнеэкономическим операциям ввиду форс - мажорных обстоятельств являются:
1) главное основание - легализованная справка Торгово - промышленной палаты страны контракта или страны возникновения форс - мажорных обстоятельств;
1) дополнительное основание - форс -мажорное предостережение во внешнеэкономическом договоре (контракте).
Какие требования предъявляются к форме указанных документов?
Справка ТПП:
Предоставляется в оригинале. Выдается Торгове - промышленной палатой (ТПП) или аналогичным уполномоченным органом той страны, где зарегистрирован иностранный партнер по контракту, либо же той страны, где возникли форс - мажорные обстоятельства.
Оформляется на фирменном бланке ТПП, где обязательны следующие реквизиты:
- дата;
- исходящий номер;
- название документа (свидетельство, сертификат, вывод, справка и т.п.);
- текст - подтверждение форс - мажорных обстоятельств - с обязательным обозначением момента наступления и момента окончания действия непреодолимой силы;
- подпись должностного лица с указанием его должности;
- оттиск печати ТПП.
Справка (другое подтверждение) подлежит легализации в консульском учреждении Украины в государстве, где произошли обстоятельства непреодолимой силы, или свидетельствованию в посольстве соответствующего государства в Украине и легализации в Министерстве иностранных дел Украины.
Форс – мажорное предостережение в контракте:
Форма этого предостережения определена Положением о форме внешнеэкономических договоров, утвержденным приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции от 06.09.2001 № 201 и предусматривает определение сторонами контракта:
- оснований возникновения форс - мажора;
- порядка извещения сторон о возникновении непреодолимых обстоятельств;
- последствий действия форс - мажора в виде освобождения от ответственности.
Кроме того, украинская налоговая администрация считает, что для неприменения санкций необходимо еще одно основание - возврат авансового платежа в полном объеме (при импорте) (письмо ГГНАУ от 18.05.2005 № 4402/6/23-5315).
Неначисление пени через суд
При невозможности получения резидентом выручки или продукции от иностранного партнера по заключенным договорам, резидент имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с нерезидента задолженности.
1.О разновидностях судебных решений
Если суд выносит одно из следующих решений: (1) об отказе в иске полностью или частично, или (2) о прекращении производства по делу, или (3) об оставлении заявления без рассмотрения, то такие категории судебных решений не освобождают от уплаты пени.
Только решение суда об удовлетворении иска резидента является основанием для прекращения начисления пени (статья 4 Закона № 185). В этом случае пеня не уплачивается с даты принятия иска судом до даты вынесения судебного решения.
2. О сроках неначисления пени
Возникает вопрос, с какой даты останавливается начисление пени: с даты подачи иска в суд или с даты начала производства по иску?
Датой приостановки сроков валютных расчетов в случае предъявления предприятием иска о взыскании с нерезидента задолженности, является не дата подачи этого иска, а:
- при обращении в хозяйственный суд - дата принятия судьей постановления о возбуждении производства по делу;
- при обращении в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово -промышленной палате Украины - дата принятия Председателем арбитражного суда постановления о принятии дела к производству.
В соответствии со статьей 4 Закона № 185 основанием для приостановки сроков расчетов является принятие искового заявления судом, Международным коммерческим арбитражным судом или Морской арбитражной комиссией при ТПП Украины.
В соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом Украины вопрос о принятии искового заявления решается судьей в форме постановления о возбуждении производства по делу. От даты вынесения судьей такого постановления приостанавливается начисление пени. Срок между подачей искового заявления и его принятием (вынесением постановления) составляет пять дней.
Несколько отличаются правила принятия заявления Международным коммерческим арбитражным судом при Торгово - промышленной палате Украины (МКАС при ТПП).
МКАС при ТПП является самостоятельным постоянно действующим арбитражным учреждением (третейским судом), осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом Украины “О международном коммерческим арбитраже”, Положением о Международном коммерческом арбитражном суде при ТПП Украины и Регламентом Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово - промышленной палате Украины (далее - Регламент).
В соответствии с пунктом 5.1 Регламента производство по делу возбуждается подачей надлежаще оформленного искового заявления во МКАС. Днем подачи иска во МКАС считается день его вручения суду, а в случае отправки почтой - дата штемпеля на конверте почтового ведомства места отправления.
При этом, в соответствии с пунктом 5.4 Регламента, получив исковое заявление, ответственный секретарь отправляет истцу Регламент, Рекомендованный список арбитров и сообщает сумму арбитражного сбора, который истец должен уплатить на счет ТПП.
Если очевидно, что МКАС не компетентен рассматривать дело, он отказывает в принятии искового заявления и возвращает его истцу в течение 10 дней.
После получения надлежаще оформленного искового заявления ответственный секретарь МКАС в течение 10 дней информирует об этом ответчика и отправляет ему копии искового заявления и приложенных к нему документов, а также Регламент и Рекомендованный список арбитров.
Кроме того, неисполнение истцом требования о представлении доказательств уплаты арбитражного сбора в 30-дневный срок после получения уведомления является основанием для прекращения арбитражного рассмотрения (п. 5.6 Регламента).
В соответствии с пунктом 1.6 Регламента вопрос о компетенции МКАС по каждому конкретному делу решает председатель МКАС.
Исходя из изложенного, подача искового заявления резидента еще не означает, что дело обязательно будет принято к производству. Кроме того, термин “подача” и “принятие” не являются тождественными. Поэтому для целей валютного контроля используется дата не подачи, а принятия искового заявления судом.
“Таможенная консультация”, № 8 (76), декабрь 2009 г.
Издательство “Сард”