МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
24.12.2009 N 1458
Про рішення щодо скарги
відкритого акціонерного товариства
"Броварське шляхово-будівельне
управління N 50"
Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами), наказу Міністерства економіки України від 30.01.2009 N 65 "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.03.2009 за N 222/16238) наказую:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги відкритого акціонерного товариства "Броварське шляхово-будівельне управління N 50" стосовно організації та здійснення державним підприємством "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" процедури закупівлі за державні кошти робіт з упорядкування схеми руху автотранспорту на привокзальній площі та організація тимчасової автостоянки N 2 в аеропорту "Бориспіль" (будівельні роботи) (згідно з оголошенням N 21828 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 30 (366) від 27.07.2009),що додається.
2. Відмовити відкритому акціонерному товариству "Броварське шляхово-будівельне управління N 50" у замовленні скарги.
3. Державному підприємству "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" продовжити процедуру закупівлі відповідно до вимог законодавства з урахуванням затвердженого висновку.
4. Відділу скарг та контролю у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома відкритого акціонерного товариства "Броварське шляхово-будівельне управління N 50", державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" та відкритого акціонерного товариства "Український державний експортно-імпортний банк" протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.
Міністр економіки України Б.М.Данилишин
Затверджено
Наказ Міністерства
економіки України
24.12.2009 N 1458
Висновок
щодо розгляду скарги
відкритого акціонерного товариства "Броварське
шляхово-будівельне управління N 50" стосовно
організації та здійснення державним підприємством
"Міжнародний аеропорт "Бориспіль" процедури закупівлі
за державні кошти робіт з упорядкування схеми руху
автотранспорту на привокзальній площі
та організація тимчасової автостоянки
N 2 в аеропорту "Бориспіль"
(будівельні роботи)
За результатом розгляду скарги відкритого акціонерного товариства "Броварське шляхово-будівельне управління N 50" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення державним підприємством "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" (далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти робіт з упорядкування схеми руху автотранспорту на привокзальній площі та організація тимчасової автостоянки N 2 в аеропорту "Бориспіль" (будівельні роботи) на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів та з урахуванням пояснень уповноважених осіб Скаржника, Замовника та приватного підприємства "М-Буд" (учасник-переможець) установлено.
Відповідно до пункту 53 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами) (далі - Положення), під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією, а також оголошується найменування та адреса кожного учасника, ціна кожної тендерної пропозиції.
При цьому обов'язку Замовника щодо здійснення інших дій під час процедури розкриття тендерних пропозицій, у тому числі щодо оголошення та відображення в протоколі інших критеріїв оцінки - строку виконання робіт та умов розрахунків, Положенням не передбачено.
Разом з тим протокол про розкриття тендерних (цінових) пропозицій від 26.08.2009 N 02.2-34-553 не містить зауважень учасників процедури закупівлі, та, зокрема, представника Скаржника який був присутній на процедурі розкриття тендерних пропозицій.
Пунктами 56, 66 Положення передбачено, що Замовник визначає переможця торгів з числа учасників, тендерні пропозиції яких не були відхилені, на підставі критеріїв і методики оцінки тендерних пропозицій, зазначених у тендерній документації; при цьому Замовник акцептує тендерну пропозицію, що визнана найбільш економічно вигідною за результатами оцінки.
Додатком 4 "Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій" до тендерної документації на закупівлю робіт з упорядкування схеми руху автотранспорту на привокзальній площі та організація тимчасової автостоянки N 2 в аеропорту "Бориспіль" (будівельні роботи), затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника від 17.07.2009 (протокол N 02.2-24-443), визначено наступні критерії оцінки: "Вартість виконання робіт" (80 балів), "Строк виконання робіт" (15 балів) та "Умови розрахунків" (5 балів). При цьому серед тендерних пропозицій прийнятих до оцінки, найкраща пропозиція визначається за сумарною кількістю балів за всіма критеріями.
Відповідно до протоколу оцінки тендерних (цінових) пропозицій від 01.10.2009 N 02.2-34-618 кількість балів тендерної пропозиції Скаржника за критеріями відповідно до методики оцінки становить 95 тендерної пропозиції приватного підприємства "М-Буд" - 98,46. При цьому переможцем процедури закупівлі визначено приватне підприємство "М-Буд", тендерну пропозицію якого визнано найбільш економічно вигідною за результатами оцінки та акцептовано (повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 01.10.2009 N 02.2-33-499).
Ураховуючи зазначене, Скаржником не доведено наявності з боку Замовника порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, які вплинули на об'єктивність вибору переможця або призвели до дискримінації Скаржника, а також що дії Замовника не відповідають пункту 8 Положення, призводять до безпідставного перевитрачання державних коштів, руйнують добросовісну конкуренцію серед учасників, несуть ознаки дискримінації учасників, необ'єктивної та упередженої оцінки тендерних пропозицій.
Відповідно до пунктів 89 і 90 Положення, пункту 13 Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого наказом Мінекономіки від 30.01.2009 N 65 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.03.2009 за N 222/16238), та з урахуванням зазначеного скаргу відкритого акціонерного товариства "Броварське шляхово-будівельне управління N 50" не задоволено.
Тимчасово виконуючий обов'язки начальника відділу скарг
та контролю у сфері державних закупівель В.А.Абасов