МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
23.12.2009 N 1444
Про рішення щодо скарги
Українського державного підприємства
поштового зв'язку "Укрпошта"
Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами), наказу Міністерства економіки України від 30.01.2009 N 65 "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю" наказую:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" стосовно організації та здійснення Житомирською обласною універсальною науковою бібліотекою імені Олега Ольжича процедури закупівлі за державні кошти послуг з передплати періодичних видань на друге півріччя 2009 року, що додається.
2. Відмовити Українському державному підприємству поштового зв'язку "Укрпошта" у задоволенні скарги.
3. Житомирській обласній універсальній науковій бібліотеці імені Олега Ольжича продовжити процедуру закупівлі відповідно до вимог законодавства з урахуванням затвердженого висновку.
4. Відділу скарг та контролю у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", Житомирської обласної універсальної наукової бібліотеки імені Олега Ольжича і Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.
Міністр економіки України Б.М.Данилишин
Затверджено
Наказ Міністерства
економіки України
23.12.2009 N 1444
Висновок
щодо розгляду скарги
Українського державного підприємства
поштового зв'язку "Укрпошта" стосовно
організації та здійснення Житомирською
обласною універсальною науковою бібліотекою
імені Олега Ольжича процедури закупівлі
за державні кошти послуг з передплати
періодичних видань на друге півріччя
2009 року
За результатом розгляду скарги Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення Житомирською обласною універсальною науковою бібліотекою імені Олега Ольжича (далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти послуг з передплати періодичних видань на друге півріччя 2009 року на підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів, з урахуванням пояснень уповноважених представників Скаржника і Замовника, листа Державної інспекції з контролю за цінами (далі - Держцінінспекція) від 08.09.2009 N 200/4-5/4043 установлено.
Згідно з пунктом 79 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами) (далі - Положення), Замовник відхиляє пропозиції, якщо вони не відповідають вимогам замовника, зазначеним у запиті, або учасник своїми діями призвів до виникнення обставин, зазначених у пункті 28 цього Положення, чи не подав документального підтвердження того що він є вітчизняним виробником або його офіційним представником, а у разі, коли товари, роботи і послуги не виробляються (не виконуються, не надаються) на території України, - виробником товарів, виконавцем робіт і надавачем послуг або їх офіційним представником.
Відповідно до запиту до участі в тендерних торгах запитом цінових пропозицій, копію якого Замовником надано Мінекономіки (лист від 21.05.2009 N 105), ціна зазначається за одиницю, ціни повинні бути чітко визначені та включати всі необхідні витрати для визначення тієї ціни, за якою учасник згоден постачати товар безпосередньо до замовника; до складу цієї вартості учасник обов'язково включає безпосередні та супутні витрати (прямі і загально-виробничі), а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов'язкові платежі, доставку товару до кінцевого пункту призначення. При цьому ціна має бути розрахована таким чином, щоб враховувати всі стихійні ризики на ринку (в тому числі і підвищення цін виробниками тощо) та витримана протягом усього терміну дії поданої тендерної пропозиції.
Згідно з ціновою пропозицією товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Періодика" (далі - учасник-переможець), учасником-переможцем вказано ціни за одиницю (гривень з ПДВ) та загальну вартість (гривень з ПДВ).
Відповідно до листа Держцінінспекції від 08.09.2009 N 200/4-5/4043 Держцінінспекцією проведено позапланову перевірку учасника-переможця з питань правильності застосування тарифів на оформлення передплати та доставку вітчизняних періодичних друкованих видань та встановлено, що ціни тендерної пропозиції учасника-переможця розраховані з порушенням вимог наказу Мінтрансзв'язку від 19.09.2008 N 1158 "Про затвердження Тарифів на приймання та доставку вітчизняних періодичних друкованих видань за передплатою". Водночас не зазначено, які саме порушення допущено учасником-переможцем.
При цьому Скаржником не обґрунтовано та не доведено наявності підстав для відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника-переможця згідно з пунктом 79 Положення ( 921-2008 ).
Крім того, згідно зі статтею 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ), пунктами 89 і 90 Положення ( 921-2008 ) Мінекономіки не має правових підстав для відміни рішень тендерного комітету Замовника.
Відповідно до пункту 89 Положення ( 921-2008 ), пункту 13 Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого наказом Мінекономіки від 30.01.2009 N 65, та з урахуванням зазначеного скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" не задоволено.
Тимчасово виконуючий обов'язки начальника відділу скарг
та контролю у сфері державних закупівель В.А.Абасов