КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
III сесія VI скликання
РІШЕННЯ
21.05.2009 N 501/1557
Про розгляд протесту заступника прокурора міста Києва
від 08.12.2008 N 07/1-318вих-08 на рішення
Київської міської ради від 14.06.2007 N 814/1475
"Про передачу товариству з обмеженою
відповідальністю "Вектор СК" земельних ділянок
для будівництва, експлуатації та обслуговування
культурно-оздоровчого центру, туристичного містечка та
спортивних закладів на вул. Прирічній
(біля затоки Собаче Гирло) у Оболонському районі м. Києва"
Київська міська рада, розглянувши протест заступника прокурора міста Києва від 08.12.2008 N 07/1-318вих-08 на рішення Київської міської ради від 14.06.2007 N 814/1475 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Вектор СК" земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчого центру, туристичного містечка та спортивних закладів на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) у Оболонському районі м. Києва", вважає неможливим його задоволення в зв'язку із тим, що вказане рішення прийняте в порядку, встановленому законодавством України, за результатами розгляду проекту відведення земельних ділянок, який відповідно до частини шостої статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття опротестовуваного рішення) погоджено з Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київською міською санепідстанцією, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Києві, Головним управлінням охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та щодо якого отримано висновок державної експертизи землевпорядної документації.
На підставі рішення Київської міської ради від 14.06.2007 N 814/1475 між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Вектор СК" укладено договори оренди земельної ділянки, які зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів за N 78-6-00467, N 78-6-00468 від 27.09.2007.
Опротестовуване рішення Київської міської ради не порушує вимог статей 39, 184 Земельного кодексу України, статей 17, 19 Закону України "Про основи містобудування" та статті 13 Закону України "Про планування і забудову територій", зокрема щодо відсутності детального плану території та плану земельно-господарського устрою з огляду на таке.
Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України спеціальним законом у сфері регулювання земельних відносин, зокрема щодо регулювання процедури набуття права користування землею, є Земельний кодекс України.
Норми Закону України "Про основи містобудування" та Закону України "Про планування і забудову територій" не регулюють відносин у сфері набуття права користування земельними ділянками, а лише вказують на необхідність взяття за основу містобудівної документації при вирішенні питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб, якщо така документація розроблена. Однак нормами законодавства України та спеціальним законом у сфері регулювання земельних відносин не заборонено відведення земельної ділянки у разі відсутності розробленої та затвердженої у встановленому порядку містобудівної документації.
Твердження заступника прокурора міста Києва про те, що висновок санітарно-епідеміологічного органу є негативним, спростовується нижченаведеним.
У проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю "Вектор СК" висновок Київської міської санепідстанції є позитивним, оскільки в ньому зазначено, що цей проект землеустрою погоджується, а також зазначено, що остаточне рішення щодо відведення земельних ділянок приймається виключно Київрадою.
Спростовується й твердження заступника прокурора міста Києва про те, що в проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) у Оболонському районі м. Києва відсутня згода Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації та відсутній висновок Державного комітету України по водному господарству. Частиною шостою статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття опротестовуваного рішення) не передбачалось погодження проекту відведення земельної ділянки з районними адміністраціями та Державним комітетом України по водному господарству. Також відповідно до Указу Президента України "Про Положення про Державний комітет України по водному господарству" від 14.07.2000 N 898/2000 (в редакції, що діяла на момент прийняття опротестовуваного рішення) до повноважень Державного комітету України по водному господарству не входили повноваження щодо надання висновків про погодження проектів землеустрою.
Помилковим є висновок заступника прокурора міста Києва про порушення Київською міською радою наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004 N 391 "Про затвердження Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації" з огляду на таке.
Відповідно до статті 31 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" обов'язкова державна експертиза проводиться за клопотаннями (заявами) замовників чи розробників об'єктів державної експертизи, а при вирішенні земельних спорів - також за клопотаннями відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. А згідно з пунктом 2.2 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004 N 391, організація проведення державної експертизи за всіма формами і видами проводиться безпосередньо експертними підрозділами в складі органів виконавчої влади у сфері державної експертизи. Тобто у Київської міської ради відсутні повноваження щодо перевірки компетенції органу, який проводить експертизу проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Таким чином, Київська міська рада, приймаючи рішення від 14.06.2007 N 814/1475 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Вектор СК" земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчого центру, туристичного містечка та спортивних закладів на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) у Оболонському районі м. Києва", діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 9 та пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексу України, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру", Київська міська рада вирішила:
1. Відхилити протест заступника прокурора міста Києва від 08.12.2008 N 07/1-318вих-08 на рішення Київської міської ради від 14.06.2007 N 814/1475 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Вектор СК" земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчого центру, туристичного містечка та спортивних закладів на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) у Оболонському районі м. Києва".
2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київради про результати розгляду протесту повідомити заступнику прокурора міста Києва в установленому порядку.
Київський міський голова Л.Черновецький