КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
III сесія VI скликання
РІШЕННЯ
21.05.2009 N 503/1559
Про розгляд протесту заступника прокурора міста Києва
від 29.05.2008 N 07/1-108вих-08 на рішення
Київської міської ради від 01.10.2007 N 430/3264
"Про зміну цільового призначення земельних ділянок,
які перебувають у власності та в оренді товариства з
обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" на
вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) в
Оболонському районі міста Києва"
Київська міська рада, розглянувши протест заступника прокурора міста Києва від 29.05.2008 N 07/1-108вих-08 на рішення Київської міської ради від 01.10.2007 N 430/3264 "Про зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у власності та в оренді товариства з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) в Оболонському районі міста Києва", вважає неможливим його задоволення на таких підставах.
Рішенням Київської міської ради від 01.10.2007 N 430/3264 "Про зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у власності та в оренді товариства з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) в Оболонському районі міста Києва" змінено цільове призначення земельних ділянок площею 7,1616 га на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) у Оболонському районі м. Києва, які належать на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" відповідно до рішення Київської міської ради від 26.04.2007 N 483/1144 "Про продаж земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-досугового комплексу на вул. Прирічній біля затоки Собаче Гирло у Оболонському районі м. Києва" та право власності на які посвідчено державними актами на право власності на земельні ділянки від 17.07.2007 N 04-8-00072 та N 04-8-00073, та дозволено використання зазначених земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-адміністративного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадсько-торговельного, соціального призначення та паркінгами.
Також опротестовуваним рішенням затверджено проект відведення та передано товариству з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" у довгострокову оренду на 10 років земельні ділянки загальною площею 4,8360 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-адміністративного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадсько-торговельного, соціального призначення та паркінгами на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) у Оболонському районі м. Києва, в тому числі:
- ділянку N 3 площею 1,9983 га - за рахунок земель, відведених відповідно до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 N 439/1849 "Про передачу земельних ділянок дочірньому підприємству "ЯВІР-ПЛЮС" товариства з обмеженою відповідальністю "Явір-95" для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-досугового комплексу на вул. Прирічній, біля затоки Собаче Гирло, у Оболонському районі м. Києва" та право користування якими посвідчено договором оренди земельних ділянок від 02.11.2006 N 78-6-00392 та договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.08.2007 N 78-6-00454;
- ділянку N 4 площею 1,0555 га - за рахунок земель, відведених відповідно до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 N 439/1849 "Про передачу земельних ділянок дочірньому підприємству "ЯВІР-ПЛЮС" товариства з обмеженою відповідальністю "Явір-95" для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-досугового комплексу на вул. Прирічній, біля затоки Собаче Гирло, у Оболонському районі м. Києва" та право користування якими посвідчено договором оренди земельних ділянок від 02.11.2006 N 78-6-00392 та договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.08.2007 N 78-6-00454;
- ділянку N 5 площею 1,7823 га - за рахунок земель, відведених відповідно до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 N 439/1849 "Про передачу земельних ділянок дочірньому підприємству "ЯВІР-ПЛЮС" товариства з обмеженою відповідальністю "Явір-95" для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-досугового комплексу на вул. Прирічній, біля затоки Собаче Гирло у Оболонському районі м. Києва" та право користування якими посвідчено договором оренди земельних ділянок від 02.11.2006 N 78-6-00392 та договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.08.2007 N 78-6-00454.
Рішення Київської міської ради від 01.10.2007 N 430/3264 "Про зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у власності та в оренді товариства з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) в Оболонському районі міста Києва" прийняте в порядку, встановленому законодавством України, за результатами розгляду проекту відведення земельної ділянки, який відповідно до частини шостої статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття опротестовуваного рішення) погоджено з органом із земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та культурної спадщини та щодо якого отримано висновок державної землевпорядної експертизи.
Не можна погодитись з позицією, викладеною в протесті заступника прокурора міста Києва, щодо необхідності застосування пункту 10.2 ДБН 360-92 та пунктів 4.2, 6.1 ДСП N 173-96 при передачі земельної ділянки в користування, оскільки ці правовідносини врегульовані нормами Земельного кодексу України та Законом України "Про оренду землі".
Також опротестовуване рішення не порушує вимог статей 17, 19 Закону України "Про основи містобудування" та статей 12, 13 Закону України "Про планування і забудову територій", зокрема щодо відсутності розробленого детального плану території та плану земельно-господарського устрою. Адже норми Закону України "Про основи містобудування" та Закону України "Про планування і забудову територій" вказують на необхідність взяття за основу містобудівної документації при вирішенні питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб, якщо така документація розроблена. При цьому нормами законодавства України не заборонено відведення земельної ділянки у разі відсутності розробленої та затвердженої у встановленому порядку містобудівної документації.
Помилковим є висновок заступника прокурора міста Києва про порушення Київською міською радою Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" та наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004 N 391 "Про затвердження Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації" з огляду на таке.
Відповідно до статті 31 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" обов'язкова державна експертиза проводиться за клопотаннями (заявами) замовників чи розробників об'єктів державної експертизи, а при вирішенні земельних спорів - також за клопотаннями відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. А згідно з Методикою проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004 N 391, організація проведення державної експертизи за всіма формами і видами проводиться безпосередньо експертними підрозділами в складі органів виконавчої влади у сфері державної експертизи. При проведенні обов'язкової та добровільної державної експертизи замовник подає Республіканському комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, обласним, Київському та Севастопольському міським головним управлінням земельних ресурсів заяву (для фізичних осіб) або клопотання (для юридичних осіб) про проведення експертизи. Якщо проведення державної експертизи віднесено до компетенції Державного комітету України по земельних ресурсах України, то заява (клопотання) та об'єкт експертизи з супровідним листом направляються до експертного підрозділу Державного комітету України по земельних ресурсах України. Тобто повноваження щодо організації та проведення експертизи проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок належать не Київській міській раді, а безпосередньо органам виконавчої влади у сфері державної експертизи.
Таким чином, Київська міська рада, приймаючи рішення від 01.10.2007 N 430/3264 "Про зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у власності та в оренді товариства з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) в Оболонському районі міста Києва" діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 93, 124, 125 та пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексу України, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру", Київська міська рада вирішила:
1. Відхилити протест заступника прокурора міста Києва від 29.05.2008 N 07/1-108вих-08 на рішення Київської міської ради від 01.10.2007 N 430/3264 "Про зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у власності та в оренді товариства з обмеженою відповідальністю "Явір-плюс" на вул. Прирічній (біля затоки Собаче Гирло) в Оболонському районі міста Києва".
2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київради про результати розгляду протесту повідомити заступнику прокурора міста Києва в установленому порядку.
Київський міський голова Л.Черновецький