ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 18 вересня 2008 року N 368
Про складання проекту обласного бюджету на 2009 рік
Відповідно до статті 75 Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2008 року N 160 "Про схвалення Декларації цілей та завдань бюджету на 2009 рік (Бюджетної декларації)", розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року N 308-р "Про схвалення Концепції реформування місцевих бюджетів" та з метою забезпечення послідовності бюджетного процесу при підготовці проекту обласного бюджету на 2009 рік:
1. Затвердити план заходів з підготовки проекту обласного бюджету на 2009 рік, що додається.
2. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації (Мушинський О.А.):
2.1. Забезпечити організацію роботи з формування обласного бюджету на 2009 рік згідно з чинним законодавством та основними напрямами бюджетної політики на 2009 рік.
2.2. Здійснити формування видаткової частини бюджету на основі бюджетних запитів головних розпорядників коштів.
2.3. Повідомити головним розпорядникам коштів обласного бюджету обсяги розрахункових показників до проекту бюджету на 2009 рік у тижневий термін після доведення Міністерством фінансів України розрахунків прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів на 2009 рік.
3. Головному управлінню економіки обласної державної адміністрації (Гижко А.П.) надати головному фінансовому управлінню облдержадміністрації:
3.1. Прогнозні показники програми економічного і соціального розвитку області на 2009 рік у розрізі основних галузей економіки, а також основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку області на наступні три роки з урахуванням оцінки досягнутого рівня розвитку економіки й соціальної сфери, впливу зовнішніх факторів, очікуваних тенденцій, зміни впливу цих факторів у перспективі.
3.2. Проект програми капітального будівництва за рахунок коштів бюджету розвитку обласного бюджету на 2009 рік та наступні три роки.
4. Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Давиденко В.В.):
4.1. Здійснити суцільну інвентаризацію бази даних громадян, які отримують пільги за рахунок бюджетних коштів.
4.2. Надати головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації інформацію щодо прогнозного контингенту отримувачів пільг, житлових субсидій і допомоги сім'ям з дітьми та уточнену потребу в обсягах субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування програм соціального захисту населення з урахуванням поетапного підвищення в 2009 році державних соціальних стандартів.
5. Структурним підрозділам облдержадміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету:
5.1. Подати головному фінансовому управлінню облдержадміністрації у визначені ним терміни:
5.1.1. Бюджетні запити з урахуванням повідомлених головним фінансовим управлінням обласної державної адміністрації прогнозних обсягів видатків на 2009 рік та з обґрунтуванням необхідності додаткової потреби у них.
5.1.2. Розрахунки витрат на фінансування окремих програм розвитку галузей, видатки на які відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
5.2. Під час складання бюджетних запитів на 2009 рік:
5.2.1. Провести інвентаризацію видатків відповідних бюджетів, виходячи з необхідності забезпечення фінансовими ресурсами тільки тих видатків, що забезпечують здійснення основних функцій і завдань відповідних головних розпорядників.
5.2.2. Організувати роботу з розроблення програм оптимізації видатків відповідних бюджетів та розпорядників їх коштів, у тому числі шляхом зменшення непершочергових видатків, виконання яких з місцевих бюджетів не мають чіткої законодавчої і нормативної регламентації за результатами згідно з проведеною інвентаризацією видатків.
5.2.3. Забезпечити першочергове фінансування тих видатків, метою яких є основні функції і завдання відповідних головних розпорядників.
У разі прийняття рішення про недоцільність забезпечення фінансування окремих видів видатків подати пропозиції щодо передачі повноважень з їх виконання іншим головним розпорядникам або зупинити їх виконання у 2009 році.
5.2.4. Обґрунтувати доцільність продовження терміну виконання регіональних програм та провести оцінку їх ефективності за конкретними індикаторами результативності.
5.2.5. Не передбачати кошти на фінансування видатків бюджету, повноваження з виконання яких не визначені Бюджетним кодексом України, нормативно-правовими актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України.
5.2.6. Обмежити видатки на придбання нових транспортних засобів, мобільних телефонів, меблів, іншого обладнання та устаткування тощо.
6. Головному управлінню Держкомзему у Вінницькій області (Коник О.М.) надати головному фінансовому управлінню облдержадміністрації інформацію щодо коштів необхідних для завершення проведення грошової оцінки земель у розрізі районів і міст обласного значення, як основи для подальшого нарахування земельного податку.
7. Рекомендувати головному управлінню статистики у Вінницькій області (Ігнатов С.Н.) надавати головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації статистичну інформацію, необхідну у процесі роботи над формуванням проекту обласного бюджету на 2009 рік.
8. Керівникам територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, на які згідно з додатком 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" покладено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджетів усіх рівнів, забезпечити подання до 20 жовтня 2008 року головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації, районним державним адміністраціям та виконкомам міських рад міст обласного значення розрахунків прогнозних надходжень доходів місцевих та державного бюджетів на 2009 рік.
9. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення забезпечити безумовне виконання вимог статей 92, 93, 104 Бюджетного кодексу України в частині укладання угод про передачу міжбюджетних трансфертів між відповідними місцевими радами.
10. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації Коровія В.В.
Голова обласної державної
адміністрації О. ДОМБРОВСЬКИЙ
Затверджено
Розпорядження голови
облдержадміністрації
від 18 вересня 2008 року N 368
План
заходів з підготовки проекту обласного бюджету на 2009 рік
1. Розроблення інструкцій з підготовки бюджетних запитів та граничних обсягів видатків на 2009 рік по головних розпорядниках коштів обласного бюджету
Головне фінансове управління
облдержадміністрації
24.09.2008
2. Доведення інструкції з підготовки бюджетних запитів та граничних обсягів видатків на 2009 рік
01.10.2008
3. Розрахунок втрат доходів обласного бюджету на виконання власних повноважень внаслідок наданих державою та органами місцевого самоврядування податкових пільг на землю
Державна податкова адміністрація у
Вінницькій області,
головне фінансове управління
облдержадміністрації
15.10.2008
4. Очікувані за 2008 рік та прогнозні показники надходжень податків і зборів до обласного бюджету на 2009 рік:
- податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності;
- частина прибутку (доходу) господарських організацій (які належать до комунальної власності, або у статутних фондах яких є частка комунальної власності); що вилучається до бюджету;
- податок з власників транспортних засобів;
- надходження від відчуження майна, що знаходиться у комунальній власності;
- збір за забруднення навколишнього природного середовища;
- плата за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів;
- плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами;
- податок з доходів фізичних осіб в цілому по області;
- плата за землю в цілому по області;
- плата за оренду майнових комплексів та іншого майна, що знаходиться у комунальній власності;
- плата за видачу ліцензій та сертифікатів;
- надходження коштів по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в розрізі районів області;
- власні надходження бюджетних установ і організацій з розподілом по групах і кодах
Територіальні органи міністерств
та інших центральних органів виконавчої влади,
структурні підрозділи облдержадміністрації;
управління спільної комунальної власності
територіальних громад Вінницької області,
центр перепідготовки та підвищення
кваліфікації працівників органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
державних підприємств, установ
і організацій області
20.10.2008
5. Попередня інформація про соціально-економічний стан області і прогноз її розвитку на 2009 рік, 2010-2012 роки
Головне управління економіки
облдержадміністрації
22.10.2008
6. Очікувані надходження за 2008 рік та прогноз надходжень на 2009 рік податків і зборів до Державного бюджету України на території області, від яких розраховується дотація вирівнювання, що надходить до бюджету області з Державного бюджету України
Державна податкова адміністрація
у Вінницькій області; Вінницька
та Дністрянська митниці;
обласне управління
лісового та мисливського господарства;
басейнове управління водними ресурсами
річки Південний Буг
20.10.2008
7. Перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період та на наступні три бюджетні періоди
Головне управління економіки
Облдержадміністрації
24.10.2008
8. Попередній прогноз доходів та видатків обласного бюджету на 2008 рік
Головне фінансове управління
Облдержадміністрації
30.10.2008
9. Прогноз показників обласного бюджету за основними видами доходів, видатків та фінансування на наступні три бюджетні періоди
Структурні підрозділи облдержадміністрації
30.10.2008
10. Підготовка бюджетних запитів на 2009 рік головними розпорядниками коштів обласного бюджету
07.11.2008
11. Аналіз бюджетних запитів
19.11. - 21.11.2008
12. Узгодження пропозицій проекту обласного бюджету з головними розпорядниками коштів
26.11. - 28.11.2008
13. Включення бюджетного запиту до пропозицій проекту обласного бюджету
03.12.2008
14. Формування бюджетних призначень головним розпорядникам коштів обласного бюджету за бюджетною класифікацією
08.12.2008
15. Формування бюджетних призначень по міжбюджетних трансфертах
08.12.2008
16. Пропозиції до проекту розпорядження голови обласної державної адміністрації та проекту рішення обласної Ради (план заходів із збільшення надходжень до бюджету та ефективності використання бюджетних коштів; заходи щодо приведення потреби у видатках до граничного обсягу)
Структурні підрозділи облдержадміністрації -
головні розпорядники коштів
10.12.2008
17. Підготовка інформації про хід виконання обласного бюджету у поточному бюджетному році
Головне фінансове управління
Облдержадміністрації
10.12.2008
18. Підготовка інформацій про соціально-економічний стан області і прогноз її розвитку на 2009 рік, які покладено в основу проекту обласного бюджету
Головні управління: економіки,
та фінансове облдержадміністрації
10.12.2008
19. Узагальнення поданих матеріалів, формування необхідних документів та підготовка їх до розгляду облдержадміністрацією
12.12.2008
20. Підготовка проекту рішення обласної Ради про обласний бюджет на 2009 рік
15.12.2008
21. Пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту обласного бюджету на 2009 рік
Структурні підрозділи облдержадміністрації -
головні розпорядники коштів
16.12.2008
22. Підготовка пояснювальної записки до проекту рішення обласної Ради "Про обласний бюджет на 2009 рік" та доповіді начальника головного фінансового управління облдержадміністрації про проект обласного бюджету на 2009 рік
Головне фінансове управління
облдержадміністрації
17.12.2008
23. Розгляд проекту рішення "Про обласний бюджет на 2009 рік" Облдержадміністрацією
19.12.2008
24. Подання на розгляд обласної Ради проекту рішення "Про обласний бюджет на 2009 рік" та розгляд проекту у депутатських комісіях
22.12.-23.12.2008