ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ІЗ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ
ЛИСТ
28.01.2010 N 2328/21/12-10
Щодо державної реєстрації права власності
(користування) на земельну ділянку,
яка має значення при видачі забудовникам
дозволів на підготовчі чи будівельні роботи
Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Порядок укладання та реєстрації договорів оренди землі регулюється Земельним ( 2768-14 ) та Цивільним кодексами України ( 435-15 ), Законом України "Про оренду землі" ( 161-14 ), постановами Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1088 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" та від 03.03.2004 N 220 "Про затвердження Типового договору оренди землі", а також Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Держкомзему від 04.05.99 N 43 та зареєстрованою в Мін'юсті України 04.06.99 за N 354/3647, Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Держкомзему від 02.07.2003 N 174, зареєстрованим в Мін'юсті України 25.07.2003 за N 641/7962.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1088 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" адміністратором бази даних державного реєстру земель є державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" (далі - Центр ДЗК), яке до створення єдиної системи органів реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень здійснює державну реєстрацію земельних ділянок та прав на них згідно з чинним на сьогодні Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель.
Отже, повноваження щодо реєстрації прав на земельні ділянки покладені саме на Центр ДЗК і здійснюються його регіональними, Київською обласною, Київською та Севастопольською міськими філіями.
Статтею 9 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) визначені повноваження Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин, статтею 17 Кодексу - повноваження місцевих державних адміністрацій, якими не передбачено ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок та прав на них.
Підпунктом 2 пункту "б" частини першої статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) від 21 травня 1997 року встановлено, що до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері регулювання земельних відносин належить реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею. Слід зазначити, що до вказаних повноважень не належать повноваження з ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок.
Згідно із пунктом 3 Прикінцевих положень Земельного кодексу України ( 2768-14 ) закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Кодексом (1 січня 2002 року), діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.