КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Соціальний захист громадян
Закон № 796-ХІІ передбачає виплату підвищеної стипендії студентам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають посвідчення потерпілої дитини (серії Д), та студентам, які мають посвідчення потерпілих категорії 4, залежно від обставин (місця та терміну проживання до вступу до вузу на територіях радіоактивного забруднення, статус потерпілого батька (матері), місця навчання, реєстрації тощо).
Зокрема, дітям до досягнення повноліття, які до вступу до державних вищих закладів освіти, професійно-технічних закладів освіти, розташованих за межами зони забруднення, мали підстави для отримання категорії 4, надаються пільги, передбачені пунктами 4, 5 частини першої ст. 30 та п. 4 частини третьої цієї статті, а студентам з числа цих дітей віком до 23 років надаються пільги, передбачені п. 6 ст. 22 Закону № 796-ХІІ (зокрема, виплата підвищеної стипендії).
Однією з підстав для отримання посвідчення потерпілого категорії 4 є довідка за формою додатка № 7 до Порядку № 51.
ПИТАННЯ 1. Чи має право на додаткову оплачувану відпустку строком 14 робочих (16 календарних) днів чорнобилець, віднесений до категорії 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, який працює на підприємстві менше шести місяців?
ПИТАННЯ 2. Чи відшкодовується вартість проїзду міжміським автобусом учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2?
ПИТАННЯ 3. Чи має право громадянин на виплату одноразової компенсації у разі встановлення інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи?
ПИТАННЯ 4. Чи мають право на отримання підвищеної стипендії діти, потерпілі від Чорнобильської катастрофи, які після 18 років матимуть підстави на отримання посвідчення категорії 4, та студенти, віднесені до потерпілих категорії 4?
ПИТАННЯ 5. Чому дитині, яка народжена від батька - учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, не надається статус постраждалої після 18 років?
ВІДПОВІДЬ 1. Відповідно до п. 22 ст. 20 та п. 1 ст. 21 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорій 1 та 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, державою гарантовано компенсації та пільги щодо використання чергової відпустки у зручний для них час, а також отримання додаткової відпустки зі збереженням заробітної плати строком 14 робочих (16 календарних) днів на рік.
Зазначена додаткова відпустка не належить згідно з цим Законом до щорічної відпустки, а визначена як пільга та компенсація за шкоду, завдану внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно зі ст. 5 Конвенції № 132 для отримання права на будь-яку щорічну оплачувану відпустку потрібен мінімальний період роботи. Тобто в будь-якому випадку щорічна відпустка пов'язана з часом роботи працівника на підприємстві, установі, організації.
На відміну від виду щорічних відпусток зазначена відпустка не пов'язана з робочим процесом і надається незалежно від часу роботи на підприємстві, установі, організації.
Тому при наданні цих відпусток слід враховувати, що гарантоване державою право осіб, віднесених до категорій 1 та 2, на отримання додаткової відпустки зі збереженням заробітної плати строком на 14 робочих (16 календарних) днів на рік, роботодавець зобов'язаний забезпечити впродовж календарного, а не робочого року.
ВІДПОВІДЬ 2. Відповідно до п. 19 ст. 20 та п. 4 ст. 21 Закону № 796-ХІІ громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право на 100- або 50-відсоткову знижку від вартості проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним, повітряним, залізничним або водним транспортом.
Тобто учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, придбавши за свої кошти квиток у зазначений транспортний засіб, має право доїхати до пункту призначення за цим квитком та право на компенсацію у розмірі 50-відсоткової вартості проїзду тільки до одного населеного пункту України (тобто без урахування пересадок) і назад на підставі відповідних проїзних квитків.
ВІДПОВІДЬ 3. Відповідно до ст. 48 Закону № 796-ХІІ одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю, здійснюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Отже, якщо громадянин має посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із вкладкою встановленого зразка, де зазначено, що ця особа із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, то відповідно до чинного законодавства він (громадянин) має право на зазначену одноразову грошову компенсацію.
ВІДПОВІДЬ 4. Зазначимо, що якщо до вступу до навчального закладу дитина проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю, то за таких умов студенти з числа цих дітей мають підстави на отримання підвищеної стипендії до 23 років, незалежно від місця навчання на території України. Ці студенти, як правило, не мають можливості отримати посвідчення потерпілих категорії 4 після досягнення повноліия, оскільки зареєстровані, навчаються та проживають на “чистій” території, а відповідно до ст. 14 Закону № 796-ХІІ до категорії 4 потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 01.01.93 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.
Тобто виплата їм підвищеної стипендії може здійснюватися на підставі дитячого посвідчення серії “Д” та довідки за формою додатка № 7 до Порядку № 51.
Слід зазначити, що нині це категорія студентів, які народжені до 31.12.88 р.
Зокрема, студенти з числа осіб, віднесених до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, за умови постійного проживання до вступу в навчальний заклад на території зони посиленого радіоекологічного контролю, мають підстави на пільгу з виплати підвищеної стипендії відповідно до п. 1 (6) ст. 23 (22) Закону № 796-ХІІ, якою не передбачено вікових обмежень для виплати підвищеної стипендії.
Також слід зазначити, що пп. 14 п. 4 Порядку № 936 передбачено виплату підвищеної стипендії студентам відповідно до п. 1 частини першої ст. 23, частини шостої ст. 30 Закону № 796-ХІІ за умови реєстрації на території зони посиленого радіоекологічного контролю до вступу в навчальний заклад та виїзду на період навчання з цієї території або навчання на цій території.
У разі якщо студенти, віднесені до категорії 4 постраждалих, до вступу до навчального закладу проживали, навчалися або працювали (були зареєстровані) на “чистій” території, вони не мають права на отримання пільг, оскільки компенсації та пільги громадянам, віднесеним до категорії 4 постраждалих від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, надаються на час постійного проживання або постійної роботи чи постійного навчання у зоні посиленого радіоекологічного контролю (ст. 23 Закону № 796-ХІІ).
ВІДПОВІДЬ 5. Питання визначення статусу осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Законом № 796-ХІІ.
Пунктом 5 ст. 27 цього Закону передбачено, що неповнолітні діти, які народились після 26.04.86 р. від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до категорій 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, або народжені матір'ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до категорій 1, 2 або З постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, належать до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Визначення статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи після досягнення повноліття провадиться на умовах, визначених ст. 11 зазначеного Закону.
Оскільки така умова, як народження після 26.04.86 р. від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до категорій 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, або від матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до категорій 1, 2 або З постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в ст. 11 Закону № 796-ХІІ відсутня, правових підстав для віднесення вищезазначених дітей після досягнення ними повноліття до потерпілих від Чорнобильської катастрофи за вказаною умовою немає.
Перелік використаних нормативних документів:
Закон України № 796-ХІІ від 28.02.91 р. “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (зі змінами та доповненнями)
Постанова Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.97 р. “Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (за текстом - Порядок № 51)
Постанова Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 р. “Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (зі змінами та доповненнями, за текстом - Порядок № 936)
Конвенція Міжнародної Організації Праці №132 від 24.06.70 р. “Конвенція 132 про оплачувані відпустки (переглянута в 1970 році)” (за текстом - Конвенція № 132)
Інна ПЕТРЕНКО,
оглядач “Вісника”,
за сприяння
Володимира ВАСЬКА,
начальника відділу методично-роз'яснювальної
роботи з питань організації надання
пільг та компенсаційних виплат
“Вісник податкової служби України” № 7 лютий 2010 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)