Комплексні операції з товарами,
що переміщуються під митним контролем
митною територією України
26 січня 2010 р. набрав чинності Порядок здійснення комплексних операцій з товарами, що переміщуються під митним контролем митною територією України, затверджений наказом Держмитслужби України від 29.10.2009 р. № 1034.
Митним кодексом України (за текстом - Митний кодекс) визначено, що з дозволу митного органу може здійснюватися навантаження, вивантаження, перевантаження, усунення пошкоджень упаковки, розпакування, упакування, перепакування товарів, митне оформлення яких не закінчено, зміна ідентифікаційних знаків чи маркування на цих товарах або їх упаковці, а також заміна транспортного засобу. Зазначені операції здійснюються за рахунок власників товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, або уповноважених ними осіб. Товари, що переміщуються транзитом, повинні: залишатися у незмінному стані, крім природних втрат, і не використовуватися з іншою метою, крім транзиту; бути доставленими до митного органу призначення у строк, визначений митним органом відправлення. Під час транзиту товарів на митній території України з дозволу та під контролем митного органу можуть здійснюватися окремі операції (перевантаження, вивантаження, навантаження, перепакування) з такими товарами без зміни їхніх властивостей та товарного вигляду (ст. 156 Митного кодексу).
Порядком здійснення комплексних операцій з товарами визначено, що комплексні операції - це операції з: часткового навантаження, вивантаження й перевантаження товарів з одного транспортного засобу на інший (у тому числі зі зміною виду транспорту); навантаження, вивантаження й перевантаження товарів з одного транспортного засобу на інший (у тому числі зі зміною виду транспорту); заміни тягача; усунення пошкоджень упаковки; розпакування, упакування та перепакування товарів. Комплексні операції проводяться в зонах митного контролю, розташованих на складах тимчасового зберігання, на митних ліцензійних складах, в інших місцях, визначених митними органами відповідно до законодавства. Комплексні операції, які проводяться за власної ініціативи власника товарів або уповноваженої ним особи, здійснюються за рахунок цих осіб.
Погодження на проведення комплексних операцій надається протягом однієї доби з дати надходження складеної в довільній формі письмової заяви одержувача товарів, яка повинна містити інформацію щодо причини проведення комплексних операцій, найменування товару та його кількості, а в разі зміни транспортного засобу - відомості про попереднього й наступного за ним перевізника тощо. Комплексні операції, що проводяться з товарами, не повинні змінювати характеристик, за якими товари були класифіковані згідно з УКТ ЗЕД та проводяться під контролем митного органу.
Держмитслужба України листом від 30.01.2010 р. № 19/106-ЕП надала роз'яснення щодо практичного застосування деяких положень наказу № 1034, згідно з яким комплексна операція - це операція, що запланована завчасно та проводиться суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності у зв'язку з тими чи іншими плановими обставинами, які не відносяться до форс-мажорних, тобто таких, що виникають у результаті дій обставин непереборної сили. Відповідно, у таких випадках повинна бути можливість для проведення таких операцій у зонах митного контролю того чи іншого митного органу, як це встановлено вимогами Порядку, затвердженого наказом № 1034. У разі настання форс-мажорних ситуацій (дорожньо-транспортна пригода, поломка транспортного засобу тощо) митні органи мають дотримуватися вимог пунктів 2.4 - 2.10 розділу другого Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Держмитслуж-би України від 08.12.98 р. № 771. Так, згідно з нормами цього Положення в окремих випадках, коли вантаж не може прибути в митницю призначення у строк, установлений митницею відправлення, внаслідок дії надзвичайних або невідворотних обставин чи подій, що перешкоджають руху транспортного засобу, строк доставки товарів у митницю призначення може бути продовжено на час дії зазначених обставин чи подій. Такими обставинами чи подіями можуть бути: стихійне лихо; військові дії чи надзвичайний стан; страйк; злочинні дії третіх осіб; пригода за участю транспортного засобу, що перевозить вантаж, яка спричинила повне чи часткове пошкодження транспортного засобу або повну чи часткову втрату вантажу тощо.
У разі поломки чи ДТП, внаслідок чого транспортний засіб не може продовжувати рух і виникає потреба в його заміні, власник товарів чи перевізник повідомляє про це найближчу митницю шляхом подання письмової заяви. Заміна транспортного засобу дозволяється, якщо він належить тому самому перевізникові, у тому числі на підставі договору найму (оренди), що й несправний. Якщо ця вимога не може бути дотримана, то інший перевізник повинен подати митниці належним чином оформлений договір із власником товару про уповноваження його здійснити це перевезення. Якщо внаслідок ДТП чи поломки транспортного засобу або контейнера запломбована частина транспортного засобу або запломбований контейнер і митне забезпечення на них не були пошкоджені, а транспортний засіб чи контейнер потребують тривалого ремонту, то на підставі письмового звернення перевізника та довідки служби технічного обслуговування, відповідного органу МВС України або іншого уповноваженого на це органу про неможливість продовження руху транспортного засобу або перевезення контейнера внаслідок ДТП чи поломки здійснюється перевантаження товарів в інший транспортний засіб або контейнер у присутності посадової особи митниці.
Володимир СИНЮК,
бухгалтер-експерт
“Вісник податкової служби України” № 7 лютий 2010 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)