ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
ЛИСТ
08.02.2010 N 15-06/246-2146
Щодо визначення факту бюджетного правопорушення
в разі наявності простроченої заборгованості по коду економічної
класифікації видатків 1165 "Оплата інших комунальних послуг"
На численні запити Державне казначейство України надає роз'яснення стосовно визначення факту бюджетного правопорушення в разі наявності простроченої заборгованості по коду економічної класифікації видатків 1165 "Оплата інших комунальних послуг" і повідомляє.
Відповідно до статті 116 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.
Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства виконується розпорядником коштів за відповідним кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (далі - КТКВКМБ) 100000 "Житлово-комунальне господарство".
Видатки на ліквідацію стихійних звалищ, утримання доріг, прибирання парків, скверів відносяться до видатків по благоустрою територій. Благоустрій територій - це програма, що виконується відділом комунального господарства, який являється головним розпорядником коштів місцевого бюджету, за КТКВКМБ 100203 "Благоустрій міст, сіл, селищ".
Відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Державного казначейства України від 25.11.2008 р. N 495 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2009 р. за N 79/16095, до категорії "Оплата комунальних послуг та енергоносіїв" (код економічної класифікації видатків 1160) належать платежі з оплати бюджетними установами (організаціями) комунальних послуг та енергоносіїв, включаючи оплату енергоносіїв для виробничих та громадських потреб (у тому числі оплату видатків на утримання та експлуатаційне обслуговування орендованого нерухомого майна).
Оплата інших комунальних та експлуатаційних послуг (тримання в чистоті будівель, дворів, доріг, вивезення сміття; оренда контейнерів для сміття, прибирання парків, скверів, площ, майданчиків, місць загального користування, кладовищ; ліквідація стихійних звалищ, миття, утеплення, дезінсекція, дезінфекція та дератизація приміщень; обслуговування ескалаторів, ліфтів, сміттєпроводів, антен тощо) здійснюються за кодом економічної класифікації 1165 "Оплата інших комунальних послуг".
Статтею 26 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ) визначено, що розпорядники бюджетних коштів при виконанні бюджету забезпечують у повному обсязі проведення розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з оплати вищезазначених товарів та послуг. У разі наявності у розпорядників бюджетних коштів простроченої кредиторської заборгованості з оплати комунальних послуг та енергоносіїв (код 1160) Державне казначейство України здійснює платежі загального фонду за видатками лише після погашення такої заборгованості.
Порядок складання, передачі за належністю Протоколу про бюджетне правопорушення затверджений наказом Міністерства фінансів України від 26.02.2002 р. N 129 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.2002 р. за N 213/6501.
Порядком складання протоколів про бюджетні правопорушення органами Державного казначейства України, що затверджений наказом Державного казначейства України від 24.07.2009 р. N 303, визначений перелік бюджетних правопорушень, за якими складають протоколи про бюджетні правопорушення посадові особи органів Державного казначейства України.
Так, Міністерство фінансів України в листі від 10.12.2009 р. N 31-09030-07-24/33690 надало роз'яснення, що дії розпорядників, одержувачів бюджетних коштів, вчинені з порушенням встановлених Бюджетним кодексом України ( 2542-14 ) та іншими нормативноправовими актами вимог, зокрема щодо виконання бюджету, в тому числі такі, що призвели до виникнення дебіторської чи кредиторської заборгованості є бюджетними правопорушеннями, за які відповідні уповноважені органи можуть застосовувати заходи стягнення, передбачені нормами Бюджетного кодексу України.
Враховуючи вищезазначене, стаття 26 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ) не стосується простроченої заборгованості Відділу комунального господарства, про яку зазначено в листі. Водночас наявність у фінансовій звітності розпорядника бюджетних коштів простроченої кредиторської заборгованості є бюджетним правопорушенням.
Перший заступник Голови Т.Грицун