ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
24.12.2009 N 16068
Про розгляд листа
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 01.12.2009 N 09-273 та, в межах компетенції, повідомляє.
21 травня 2009 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову N 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року", яка набрала чинності 29 травня 2009 року (далі - Постанова N 502).
Пунктом 1 Постанови N 502 передбачено органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, до 31 грудня 2010 року, зокрема:
тимчасово припинити проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, крім перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, та планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням санітарного і податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів).
Таким чином, тимчасове припинення проведення планових перевірок не стосується перевірок, що проводяться органами державної податкової служби.
Слід також зазначити, що відповідно до статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) (далі - Закон про контроль) заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Статтею 5 Закону про контроль ( 877-16 ) передбачено, що планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.
Позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються за наявністю підстав, встановлених статтею 6 Закону про контроль ( 877-16 ). Проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачається законом або міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Так, Законом України "Про державну податкову службу в Україні" ( 509-12 ) (далі - Закон N 509) встановлені підставі для проведення органами державної податкової служби позапланових перевірок (стаття 11-1 цього Закону) ( 509-12 ).
Отже, органи державної податкової служби проводять позапланові заходи державного нагляду (контролю) за наявністю підстав, передбачених Законом про контроль ( 877-16 ) та Законом N 509.
Тривалість позапланової виїзної перевірки не повинна перевищувати 10 робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів.
Що стосується проведення планових перевірок органами державної податкової служби, то відповідно до статті 11-1 Закону N 509, планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.
Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.
Таким чином, про проведення планової перевірки органи державної податкової служби повинні Вас заздалегідь повідомити. Крім того, варто зазначити, що планова перевірка органами державної податкової служби проводиться не частіше одного разу на календарний рік.
Тривалість планової виїзної перевірки не повинна перевищувати 20 робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - 10 робочих днів.
Одночасно повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2009 року N 870 було утворено Міжвідомчу експертну раду з вирішення спірних питань щодо застосування податкового законодавства при Державній податковій адміністрації.
Основними завданнями якої є, зокрема, розгляд заяв і скарг платників податків та прийняття рішень стосовно спірних питань щодо застосування податкового законодавства та розв'язання конфліктних ситуацій.
Голова О.В.Кужель