МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
04.02.2010 N 180-10-24
Относительно Методических рекомендаций
по применению регистров журнально-ордерной формы учета
для сельскохозяйственных предприятий
В Министерстве юстиции рассмотрены ваши письма <...> относительно Методических рекомендаций по применению регистров журнально-ордерной формы учета для сельскохозяйственных предприятий, утвержденных приказом Министерства аграрной политики от 04.06.2009 г. N 390, и Методических рекомендаций по формированию состава расходов и порядка их планирования в торговой деятельности, утвержденных приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 22.05.2002 г. N 145, и сообщается следующее.
В соответствии со статьей 1 Указа Президента Украины от 03.10.92 г. N 493 "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти" государственной регистрации подлежат нормативно-правовые акты, которые издаются министерствами, другими органами исполнительной власти и которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер.
Согласно пункту 1.4 Порядка представления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и проведения их государственной регистрации, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 12.04.2005 г. N 34/5, зарегистрированного в Министерстве юстиции 12.04.2005 г. за N 381/10661 (с изменениями), нормативно-правовым актом является официальный письменный документ, принятый уполномоченным на это субъектом нормотворчества в определенной законодательством форме и по установленной законодательством процедуре, направленный на регулирование общественных отношений, который содержит нормы права, имеет неперсонифицированный характер и рассчитан на неоднократное применение.
Методические рекомендации по своей правовой природе не являются нормативно-правовым актом, поскольку носят рекомендательный, разъяснительный и информационный, а не обязательный характер, и в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.92 г. N 731, на государственную регистрацию не представляются.
Вместе с тем в соответствии с частью второй статьи 6 Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" ( 996-14 ) регулирование вопросов методологии бухгалтерского учета и финансовой отчетности осуществляется Министерством финансов, которое утверждает национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета, другие нормативно-правовые акты относительно ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.
Согласно статье 1 данного Закона ( 996-14 ) национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета - нормативно-правовой акт, утвержденный Министерством финансов, определяющий принципы и методы ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, не противоречащие международным стандартам.
При этом министерства, другие центральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции согласно отраслевым особенностям разрабатывают на базе национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета методические рекомендации относительно их применения (часть шестая статьи 6 указанного Закона) ( 996-14 ).
В соответствии с подпунктом 38 пункта 4 Положения о Министерстве финансов Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.12.2006 г. N 1837, Минфин проводит мониторинг разработки и исполнения отраслевых методических рекомендаций, подготовленных на базе национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета.
С учетом изложенного, в случае если такие методические рекомендации не согласуются с нормативно-правовыми актами (национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета), то они подлежат приведению в соответствие с нормативно-правовыми актами (национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета).
Относительно предоставления информации о внесении изменений в указанные методические рекомендации, предложенных Минфином, рекомендуем обратиться в Минагрополитики и Минэкономики.
Заместитель Министра Л.Ефименко