МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЛИСТ
15.11.2006 N Г-21294-24
Щодо застосування наказу Держспоживстандарту України
від 14 березня 2003 року N 42
У Міністерстві юстиції України розглянуто лист щодо застосування наказу Держспоживстандарту України від 14 березня 2003 року N 42 "Про підвищення ефективності роботи державних органів у справах захисту прав споживачів при здійсненні перевірок суб'єктів господарської діяльності" (далі - Наказ) і повідомляється таке.
Згідно із статтею 26 Закону України "Про захист прав споживачів" ( 1023-12 ) спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право, зокрема, перевіряти у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якість продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг; безперешкодно відвідувати та обстежувати відповідно до законодавства будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення цих суб'єктів.
Порядок проведення таких перевірок визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів.
Відповідно до статті 10 Указу Президента України від 23 липня 1998 року N 817 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" встановлено, що державні органи у справах захисту прав споживачів здійснюють позапланову перевірку діяльності суб'єктів підприємницької діяльності виключно на підставі отриманих від споживачів скарг про порушення такими суб'єктами вимог законодавства про захист прав споживачів.
Пунктом першим Наказу передбачено проведення планових перевірок додержання суб'єктами господарської діяльності сфери торгівлі, громадського харчування і послуг якості товарів (робіт, послуг), додержання обов'язкових вимог щодо безпеки товарів (робіт, послуг), а також додержання правил торгівлі та надання послуг на підставі затвердженого начальником управління щоквартального плану перевірок, що є новою правовою нормою.
Разом з тим статтею 8 зазначеного Указу ( 817/98 ) Президента України встановлено, що нормативно-правові акти контролюючих органів, які регламентують порядок проведення перевірок суб'єктів підприємницької діяльності, погоджуються з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва.
Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року N 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (далі - Указ) нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.
Таким чином, Наказ є нормативно-правовим актом, який зачіпає права, свободи й законні інтереси громадян та носить міжвідомчий характер, а тому відповідно до Указу ( 493/92 ) підлягає державній реєстрації в Міністерстві юстиції України.
Нормативно-правові акти, які підлягають державній реєстрації у Міністерстві юстиції України відповідно до Указу ( 493/92 ), але не зареєстровані, є нечинними.
Заступник Міністра Л.Горбунова