Державний центр зайнятості вважає,
що з видів діяльності, не зазначених у Свідоцтві,
слід утримувати збір на безробіття
У листі від 16.02.2009 р. № ДЦ-03-1093/0/6-09 «Стосовно нарахування страхових внесків до фонду на дохід від виконання цивільно-правових договорів суб'єктами підприємницької діяльності» Державний центр зайнятості повідомив, що на дохід від виконання робіт (надання послуг) фізичною особою - підприємцем за цивільно-правовим договором у разі відповідності виконаних робіт (наданих послуг) видам діяльності, зазначеним у Свідоцтві про державну реєстрацію підприємця, страхові внески до Фонду не нараховуються. Таким чином, Державний центр зайнятості вважає, що із видів діяльності, не зазначених у Свідоцтві, слід утримувати збір на безробіття.
Маразмів тут декілька. По-перше, у Свідоцтві жодного виду діяльності державні реєстратори не зазначають, їх фіксують лише в базі держреєстратора (п. 4 ст. 9 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»). Види діяльності вказуються в реєстраційній картці про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця (форма № 10, затверджена наказом Держпідприємництва від 20.04.2007 р. № 54) самим підприємцем. Та й то вони є орієнтовними, тобто це не означає, що підприємець не може здійснювати іншу діяльність, дозволену законодавством, оскільки види діяльності зазначаються в розділі «Основні види діяльності фізичної особи - підприємця», а можуть бути і додаткові, не зазначені у реєстраційній картці.
Вочевидь, Державний центр зайнятості сплутав Свідоцтво про держреєстрацію зі Свідоцтвом про сплату єдиного податку. І хотів стати на шлях ДПАУ, яка теж намагається утримати податок з доходів фізосіб від діяльності, не вказаної у Свідоцтві про сплату єдиного податку. Може цим Державний центр зайнятості хотів сказати, що з усіх доходів підприємця слід утримувати збір на безробіття (адже жоден вид діяльності у Свідоцтві не зазначається)!
По-друге, нехай вид діяльності не зазначено у Свідоцтві платника єдиного податку чи в іншому документі. Чи є це підставою для утримання внесків на безробіття? І в Законі № 1533 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон №1533), і в Законі № 2213 чітко зазначено, що об'єктом вирахування внесків є виплата доходу (прибутку) «фізичним особам…за договорами цивільно-правового характеру». Тобто йдеться про звичайних громадян, а не суб'єктів підприємництва. Якщо виплати призначені просто громадянам, то внески утримують, а якщо підприємцям, то утримань бути не повинно. Адже якщо для підприємців страхування є добровільним, то хто з їхніх доходів може примусово щось утримувати?
Відповідно до абзацу третього ст. 2 Закону № 1533 страхування на випадок безробіття здійснюється за принципами обов’язковості страхування всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), а також добровільності страхування особами, які забезпечують себе роботою самостійно (члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), та громадянами - суб’єктами підприємницької діяльності. А Державний центр зайнятості захотів собі внесків. Підприємець якщо захоче, то сплатить, для цього є п. 3 ст. 1 Закону № 1533, який передбачає при добровільному страхуванні підприємця від безробіття ставку 2,2% від оподатковуваного доходу, а не від суми договору, як вважає Державний центр зайнятості в особі його директора. Крім того, при виконанні листа центру зайнятості добровільно застрахованими підприємцями виникає подвійне оподаткування внесками - утримання їх замовником послуг и добровільна сплата власне застрахованим підприємцем з одного доходу!
Лист Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України від 16.02.2009 р. № ДЦ-03-1093/0/6-09
Стосовно нарахування страхових внесків до фонду на дохід від виконання цивільно-правових договорів суб’єктами підприємницької діяльності
<...> Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» (№ 727/98) суб'єкти підприємницької діяльності звільняються від обов'язку нарахування, відрахування та перерахування до державних цільових фондів зборів, пов'язаних з виплатою заробітної плати працівникам, які перебувають з ними у трудових відносинах.
Виконання робіт (надання послуг) за договорами цивільно-правового характеру не підпадає під дію КЗпП, тому юридичні та фізичні особи, які працюють за спрощеною системою оподаткування (єдиний податок), у разі використання праці фізичних осіб за цивільно-правовими договорами, повинні також нараховувати та сплачувати страхові внески в розмірі 1,6% (якщо фізична особа перебуває з ними в трудових відносинах) та 2,2% (якщо фізична особа не перебуває з ними в трудових відносинах).
Юридичні та фізичні особи, які працюють за спрощеною системою оподаткування (єдиний податок) повинні лише утримувати та переказувати страхові внески до Фонду із заробітної плати найманих працівників.
На дохід від виконання робіт (надання послуг) фізичною особою - підприємцем за цивільно-правовим договором страхові внески до Фонду, у разі відповідності виконаних робіт (наданих послуг) видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію їх як підприємців, не нараховуються.
Директор В.Галицький