КОНСУЛЬТУЄ ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Питання державної служби та
служби в органах місцевого самоврядування
ПИТАННЯ 1 :Чи можна призначити неповнолітню особу на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільради?
ВІДПОВІДЬ: Згідно зі ст.10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" прийняття на службу в органи місцевого самоврядування на посади керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської ради провадиться затвердженням відповідною радою. За статтею 5 цього Закону право на службу в органах місцевого самоврядування мають громадяни України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території. На посаду можуть бути призначені особи, які мають відповідну освіту ілрофесійну підготовку, володіють державною мовою в обсягах, достатніх для виконання службових обов'язків. Згідно зі ст.188 КЗпП не допускається прийняття на роботу осіб, молодших від 16 років. Проте відповідно до ст.30 Цивільного кодексу України цивільною дієздатністю фізичної особи є її здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов'язки, самостійно їх. виконувати та нести відповідальність у разі їхнього невиконання. Згідно зі ст.32 цього Кодексу фізична особа віком 14-18 років (неповнолітня особа) має неповну цивільну дієздатність, що передбачає можливість здійснення нею лише певного кола правочинів. Таким чином, неповнолітня особа не може виконувати обов'язки посадової особи місцевого самоврядування на належному рівні, оскільки вона не наділена повною цивільною дієздатністю. Крім того, законодавством установлюються вимоги щодо наявності в осіб відповідної освіти, професійної підготовки та володіння державною мовою в обсягах, достатніх для виконання службових обов'язків. Тобто неповнолітня особа не може мати відповідної вищої освіти та потрібного рівня професійної підготовки. Ураховуючи викладене, призначення неповнолітньої особи на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської ради згідно з нормами чинного законодавства є неможливим.
ПИТАННЯ 2: Чи включається до стажу держслужби період роботи з 1 квітня 1978 до 10 лютого 2006 р. на посадах агронома, провідного агронома, спеціаліста державної інспекції з карантину рослин?
ВІДПОВІДЬ: Згідно з ч.5 і 6 ст. 13 Закону України "Про карантин рослин" (у редакції Закону від 03.04.2003 p. №674-IV) державними інспекторами з карантину рослин є спеціалісти Державної служби з карантину рослин України. На посадових осіб, яким надано повноваження державних інспекторів з карантину рослин, поширюється чинність Закону України "Про державну службу". Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. №552 до стажу державної служби зараховується період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів Головної державної інспекції з карантину рослин, державних інспекцій з карантину рослин АР Крим, областей, м.Києва та Севастополя, пунктів карантину рослин у морських та річкових портах (на пристанях), на залізничних станціях, в аеропортах (на аеродромах), на підприємствах поштового зв'язку, шосейних шляхах, автовокзалах, автостанціях, пунктах пропуску на державному кордоні, яким надано повноваження державних інспекторів з карантину рослин, з дня набрання чинності Законом України від 03.04.2003 p. №674-IV "Про внесення змін до Закону України "Про карантин рослин" (з 1 січня 2004 p.). Водночас відповідно до Закону України "Про карантин рослин" (у редакції Закону від 19.01.2006 р. №3369-IV), що набрав чинності з 21 лютого 2006 p., посадовим особам, яким надано повноваження державних інспекторів з карантину рослин, стаж державної служби зараховується з дня набрання чинності Законом України "Про карантин рослин". Ураховуючи викладене, а також те, що особа була звільнена 10 лютого 2006 р., тобто до набраний чинності Законом України від 19.01.2006 p. №3369-IV, до стажу державної служби може зараховуватися лише період роботи з 1 січня 2004 р.
ПИТАННЯ 3: Чи можна призначати на посаду держслужбовця на період відсутності основного працівника?
ВІДПОВІДЬ: Призначення на посаду державного службовця на період відсутності основного працівника можливе у випадках його відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (шестирічного віку у випадку, передбаченому законодавством). Чинним законодавством призначення осіб на посади державних службовців за умовами строкового договору передбачено ст.23 КЗпП, але при цьому потрібно дотримуватися вимог Закону України "Про державну службу".
ПИТАННЯ 4: Чи має право керівник відмовити працівникові в наданні матеріальної допомоги на оздоровлення, якщо він одержав матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби?
ВІДПОВІДЬ: Згідно зі ст.35 Закону України "Про державну службу" державним службовцям надається щорічна основна відпустка тривалістю 30 календарних днів з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу. Отже, під час надання державному службовцю щорічної відпустки йому зобов'язані виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення, незважаючи на можливу виплату йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
ПИТАННЯ 5: Чи зараховується до стажу служби в органах місцевого самоврядування період роботи в 1998-2008 pp. на посаді головного бухгалтера міської ради?
ВІДПОВІДЬ Згідно зі ст.22 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (далі - Закон) до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється чинність Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. Згідно зі ст.2 і 3 Закону посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консуль-тативно-дорадчих функцій й одержує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Чинність Закону не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування. Посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної в місті, обласної ради на конкурсних засадах чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. Згідно з п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. №283, до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених ст.14 Закону, а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.06.2008 р. №794-р "Про віднесення посад органів місцевого самоврядування до відповідних категорій посад" посада головного бухгалтера виконавчого органу сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради віднесена до сьомої категорії посад. Ураховуючи викладене, період роботи на посаді головного бухгалтера міської ради зараховується до стажу державної служби.
“Праця і зарплата” № 15 (691), 21 квітня 2010 р.
Передплатний індекс: 30214