ДЕРЖАВНА СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ
ЛИСТ
30.03.2010 N 6/14-15-74/08
Депутату Жовтневої
районної ради у м. Харкові
п'ятого скликання
Летюку О.Л.
Щодо удосконалення практики застосування
підзаконних нормативно-правових актів
Державна служба автомобільних доріг України, в межах компетенції, розглянула Ваш лист від 01.03.2010 N А-85-03, стосовно удосконалення практики застосування підзаконних нормативно-правових актів, та повідомляє.
Відповідно до статті 151 Конституції України ( 254к/96-ВР ) до повноважень Конституційного Суду України належить офіційне тлумачення Конституції України ( 254к/96-ВР ) та законів України.
Відповідно до підпункту 16 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2006 N 1577, Мін'юст відповідно до покладених на нього завдань дає роз'яснення законодавства державним органам, підприємствам, установам та організаціям, готує за дорученням Кабінету Міністрів України правові висновки з відповідних питань.
Укравтодором видаються документи дозвільного характеру відповідно до законодавства, зокрема перелік дозвільних документів міститься у Порядку видачі дозволів на розміщення, будівництво, реконструкцію та функціонування об'єктів сервісу на землях дорожнього господарства та згод і погоджень на об'єкти зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг загального користування, затвердженому наказом Державної служби автомобільних доріг України від 29 вересня 2005 року N 414 та зареєстрованому Міністерством юстиції України від 26 жовтня 2005 року за N 1266/11546.
На даний час Укравтодором розроблено та погоджується із заінтересованими органами проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку видачі дозволів на розміщення, будівництво, реконструкцію і функціонування об'єктів дорожнього сервісу, прокладення інженерних мереж та виконання інших робіт, а також погодження дозволів та надання згоди на розміщення рекламоносіїв на землях дорожнього господарства вздовж автомобільних доріг загального користування", який розроблений відповідно до вимог Законів України "Про автомобільні дороги" ( 2862-15 ) та "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 ).
Що стосується питання застосування мовчазної згоди, так включення даної норми до інших актів не є доцільним, адже це призводитиме до дублювання норм законодавства. Також, відповідно до пункту 20 Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених поставою Кабінету Міністрів України від 6 вересня 2005 р. N 870, у разі коли термін визначено у законі або акті Президента України, в проекті документа з метою усунення дублювання можливе посилання на відповідний закон або акт Президента України.
Щодо дотримання норм Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" ( 1759-17 ) - Укравтодор як центральний орган виконавчої влади відповідно до статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України.
Основні завдання Укравтодору передбачені Положенням про Державну службу автомобільних доріг України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2007 року N 628.
Заступник Голови З.Холоднюк