Нюансы использования надомного труда
Из-за финансового кризиса и необходимости сокращать расходы (например, на аренду помещений, коммунальные услуги и т. п.) особую популярность в последнее время приобрела надомная форма организации труда. Сыграла свою роль, конечно, и всеобщая телефонизация-компьютеризация-интернетизация, позволившая переводить в надомный режим не только определенные категории производственных рабочих, как раньше, но при желании - целиком ряд технических и управленческих служб. В связи с этим у предприятий возникают вопросы, на которые мы и попытаемся ответить.
ВОПРОС 1. Какие нормативные акты регулируют использование надомного труда?
ОТВЕТ 1. Собственно украинским законодательством надомный труд специально не регулируется. Отдельные указания, касающиеся надомников, имеются лишь в ст. 179 КЗоТ и в ст. 18 Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» (плюс несколько упоминаний в других нормативах). Украина не ратифицировала ни одной из международных конвенций по вопросам надомного труда.* Поэтому основным регуляторным актом в данной сфере до сих пор остается Положение об условиях труда надомников, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.81 г. № 275/17-99 (далее - Положение),- разумеется, в части, не противоречащей законодательству Украины. Кстати, Минтруда недавно подтвердило (письмом от 15.05.2008 г. № 105/13/116-08) возможность применения этого норматива.
Кроме того, можно ориентироваться на Инструкцию о порядке приема, перевода, увольнения и учета кадров на предприятиях, в организациях, учреждениях потребительской кооперации Украины, утвержденную постановлением Совета Укоопсоюза от 03.04.2003 г. В этом документе надомникам посвящен небольшой по объему, но весьма толково составленный раздел.
В остальном для надомников действуют общие нормы трудового законодательства.
ВОПРОС 2. Как документально оформить отношения предприятия с надомным работником?
ОТВЕТ 2. Каких-либо строгих требований по поводу оформления отношений предприятия с надомником действующее законодательство не устанавливает, то есть годятся любые варианты, не противоречащие КЗоТу. Прием надомника на работу, как и перевод обычного работника в надомный режим, должен сопровождаться соответствующим приказом (распоряжением) администрации предприятия. Положение не требует обязательного заключения трудового договора в виде отдельного документа, но рекомендует сделать это (п. 7):
«Трудовой договор о работе на дому заключается, как правило, в письменной форме. В трудовом договоре с надомником должны быть наиболее полно изложены как основные, так и дополнительные условия, определяющие взаимные обязательства сторон».
ВОПРОС 3. Допустимо ли использование надомником труда (помощи) других лиц, в том числе членов семьи?
ОТВЕТ 3. В принципе, статья 30 КЗоТ обязует работника выполнять порученную ему работу лично и запрещает перепоручать ее выполнение другому лицу, однако в этой статье сделано исключение для «случаев, предусмотренных законодательством». Один из таких случаев - как раз работа надомника. Согласно п. 3 Положения
«выполнение заданий может производиться при участии членов семьи надомника».
Возможно, составители Положения исходили из того, что предприятие не в состоянии осуществлять непрерывный контроль за тем, чтобы свои трудовые функции надомник выполнял лично.**
Впрочем, если руководство предприятия полагает, что это может причинить предприятию некий ущерб, оно вправе внести в трудовой договор пункт об обязанности выполнения тех или иных работ надомником лично и предусмотреть санкции за нарушение этих требований.
ВОПРОС 4. Как учитывается рабочее время надомника? Как происходит оплата временной нетрудоспособности, отпуска и т. п.?
ОТВЕТ 4. Одна из особенностей надомной организации труда состоит в том, что учет точного количества отработанного времени при ней, как правило, невозможен, хотя могут быть и исключения. Поэтому рабочие задания надомнику формируются преимущественно на сдельной основе по действующим на предприятии расценкам, чтобы их выполнение занимало (расчетно) не более 40 рабочих часов в неделю. А уж как работник распределит эти часы в течение недели - его личное дело. Во всяком случае, директора предприятия никто не привлечет к ответственности за то, что кто-то из его надомников решил себе устроить парочку 20-часовых рабочих дней при 5-ти выходных в неделю.
Законодательство о соцстрахе по временной нетрудоспособности не содержит никаких специальных норм, касающихся надомников. Оформление больничных листков и их оплата происходят по общим правилам (разумеется, с учетом особенностей, установленных для инвалидов, женщин с детьми и т. п.).
Что касается отпусков, то в этой части нормы Положения совершенно устарели. Сейчас отпуска предоставляются надомникам в соответствии с Законом «Об отпусках» без каких бы то ни было исключений, о чем Минтруда напомнило упомянутым выше письмом от 15.05.2008г. №105/13/116-08.
ВОПРОС 5. Засчитываются ли в «инвалидный» норматив рабочие места инвалидов-надомников ?
ОТВЕТ 5. С надомниками-инвалидами в настоящее время имеется формальная проблема. Статья 18 Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» специально оговаривает право инвалидов на трудоустройство и оплачиваемую работу с условием о выполнении работы на дому. При этом Положение о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденное Постановлением КМУ от 03.05.95г. №314, раньше указывало, что инвалиды, не имеющие возможности работать на предприятиях, «могут заниматься надомной формой труда в соответствии с рекомендациями МСЭК и с учетом бытовых условий».
Однако в настоящее время этот документ отменен, а в новом аналогичном Постановлении КМУ (от 31.01.2007г. № 70) упоминаний о надомниках нет. Поэтому вопрос об организации надомных рабочих мест для инвалидов, как и о требованиях, предъявляемых к этим рабочим местам, повис в воздухе.
Впрочем, на практике, насколько нам известно, рабочие места инвалидов-надомников без проблем засчитываются в счет выполнения норматива численности инвалидов на предприятии.
О вопросах, связанных с обеспечением надомников оборудованием и материалами, а также о некоторых налоговых нюансах надомного труда мы поговорим в следующий раз.
______________
* Правда, эти конвенции вообще мало кем ратифицированы. Например, к Конвенции Международной организации труда № 177 «О надомном труде» на сегодняшний день присоединились лишь Албания, Аргентина, Болгария, Ирландия, Нидерланды и Финляндия.
** Хотя современные технологии вполне позволяют это сделать. Например, на рабочем месте надомника может быть установлена веб-камера, передающая картинку на контрольный монитор его начальника или записывающая ее на диск.
"Бухгалтер" № 15, апрель (III) 2010 г.
Подписной индекс 74201