ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
23.04.2010 N 309
Про відмову у погодженні
проекту регуляторного акта
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) РОЗГЛЯНУВ:
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про скасування деяких актів Кабінету Міністрів України" (надалі - проект Постанови) та документи, що додаються до нього, подані листом Міністерства аграрної політики України N 37-31-2-10/4458 від 30.03.2010 р.
За результатами здійснення аналізу проекту Постанови та відповідного аналізу регуляторного впливу на дотримання вимог статей 4, 5, 8 і 9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) ВСТАНОВИВ:
Проектом Постанови пропонується скасувати окремі рішення Уряду з метою підвищення ефективності реалізації державної політики в сфері агропромислового комплексу.
Проте проект Постанови потребує подальшого доопрацювання з огляду на те, що розробником не дотримано його відповідності статтям 4 та 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).
Зокрема, пунктами 3, 5 та 8 проекту Постанови передбачається скасування деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань цінового регулювання продовольчих товарів.
Водночас, розробником проекту Постанови зазначається, що вищезазначені норми спрямовані на виконання абзаців п'ятого-сьомого підпункту 2.1 пункту 2 Рекомендацій парламентських слухань на тему: "Сучасний стан та перспективи розвитку сільського господарства і харчової промисловості України", схвалених Постановою Верховної Ради України від 06.04.2009 р. N 1240-VI (надалі - Рекомендації парламентських слухань).
З цього приводу слід зазначити, що весь підпункт 2.1 пункту 2 вищезазначених Рекомендацій парламентських слухань ( 1240-17 ) , а не дише окремі його абзаци, спрямований на комплексне скасування рішень Уряду, що суперечать ринковим принципам ведення економіки, погіршують регуляторне становище та призводять до збиткової діяльності вітчизняних підприємств.
Держкомпідприємництвом обговорювався даний підпункт Рекомендацій парламентських слухань ( 1240-17 ) та було прийнято рішення щодо підтримки його виконання у повному обсязі, тобто скасування всіх визначених у даному підпункті рішень Уряду, які ускладнюють умови ведення господарської діяльності на ринку продовольчих товарів.
Разом з тим, скасування лише частини постанов Кабінету Міністрів України із наведеного у підпункті 2.1 переліку не усуне всі перешкоди на шляху здійснення нормальної господарської діяльності вітчизняних підприємств харчової галузі, а лише частково полегшить умови її ведення.
Крім того, розробником не наведено обґрунтування доцільності залишення частини діючого механізму державного цінового регулювання окремих продовольчих товарів, його ефективності та збалансованості для суб'єктів господарювання, населення та держави.
Таким чином, розробнику доцільно розглянути питання стосовно виконання підпункту 2.1 пункту 2 Рекомендацій парламентських слухань ( 1240-17 ) в повному обсязі.
Отже, запропоновані проектом Постанови норми порушують статтю 4 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) в частинах:
- доцільності, тобто розробником достатньо не обґрунтована необхідність внесення запропонованих проектом Постанови норм саме в такому вигляді;
- передбачуваності, оскільки запропонована редакція проекту Постанови не в повній мірі узгоджується з нормами діючого законодавства України;
- адекватності, тобто відповідності форм та рівня державного регулювання господарських відносин потребі у вирішенні існуючої проблеми та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятних альтернатив;
- ефективності, тобто яким чином при запровадженні зазначених норм буде забезпечено досягнення внаслідок дії такого регуляторного акта максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів суб'єктів господарювання, громадян та держави;
- збалансованості, оскільки розробником не доведено балансу інтересів громадян, суб'єктів господарювання і держави внаслідок реалізації проекту Постанови.
Також при розробці проекту Постанови не дотримано вимог статті 5 даного Закону ( 1160-15 ) в частині недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються з діючими регуляторними актами.
Враховуючи викладене, керуючись частиною 5 статті 21 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ), Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва ВИРІШИВ:
відмовити в погодженні проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про скасування деяких актів Кабінету Міністрів України".
Голова М.Бродський