ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
29.03.2010 N 3904
Фонду соціального
страхування від нещасних
випадків на виробництві
та професійних
захворювань України
Про надання роз'яснення
З метою підвищення ефективності роз'яснень, забезпечення єдиного підходу в реалізації державної податкової та соціальної політики та уникнення порушень інтересів суб'єктів господарювання була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 N 86 "Про надання податкових та інших роз'яснень" (далі - Постанова N 86).
Відповідно до Постанови N 86 Кабінет Міністрів України уповноважив контролюючі органи, визначені статтею 2 Закону України від 21.12.2000 N 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон N 2181), надавати заінтересованим особам податкові роз'яснення та роз'яснення з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо офіційного розуміння окремих положень законодавства виключно у вигляді роз'яснень, із затвердженням їх наказами.
Звернення платників податків, зборів, обов'язкових платежів та внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування свідчать про те, що роз'яснення контролюючих органів різних рівнів різним платникам податків та страхових внесків щодо застосування однієї і тієї ж норми закону часто суперечать один одному та спричиняють конфліктні ситуації, що і обумовило прийняття Постанови N 86.
З урахуванням положень підпункту 4.4.2 пункту 4.4 статті 4 Закону N 2181 контролюючі органи відповідно до компетенції зобов'язані надавати відповіді на індивідуальні запити суб'єктів господарювання стосовно адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів), внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно із законодавством України.
Відповідно до підпункту "е" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону N 2181 центральний (керівний) орган контролюючого органу проводить періодичне узагальнення податкових питань, які стосуються значної кількості платників податків або значної суми податкових зобов'язань, та затверджує узагальнюючі податкові роз'яснення, які підлягають оприлюдненню.
Зважаючи на це, Постановою N 86 визначено, що узагальнюючі роз'яснення щодо офіційного розуміння окремих положень законодавства з питань оподаткування та загальнообов'язкового державного соціального страхування затверджуються наказами відповідних контролюючих органів.
Враховуючи, що фонди соціального страхування не наділені повноваженнями видавати накази, що поширюються на невизначене коло осіб, вважаємо, що узагальнюючі роз'яснення повинні бути затверджені відповідними постановами правлінь фондів соціального страхування.
Відповідно до абзацу 4 Постанови N 86 Кабінет Міністрів України доручив контролюючим органам привести у тримісячний строк у відповідність з цією постановою раніше надані роз'яснення. Роз'яснення, надані до набуття чинності Постанови N 86, є діючими та мають бути приведені у відповідність з цією Постановою.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення вимог Постанови N 86 рекомендуємо згрупувати роз'яснення з питань соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за тематикою та затвердити відповідними узагальнюючими роз'ясненнями.
Заступник Голови М.Приступа