ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
14.05.2010 N 359
Про відмову в погодженні
проекту регуляторного акта
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) розглянув проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку розроблення та погодження планів локалізації і ліквідації аварій" (далі - проект постанови) та, відповідно, проект Порядку розроблення та погодження планів локалізації і ліквідації аварій (далі - проект Порядку) і документи, що додаються до проектів, надані на погодження листом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 19.04.2010 N 01-4641/37.
За результатами здійсненого аналізу встановлено, що при підготовці та поданні на погодження проекту постанови та проекту Порядку розробником не дотримано вимог статей 4 та 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).
Зокрема, для забезпечення здійснення державної регуляторної політики абзац дев'ятий статті 5 вищезазначеного Закону України ( 1160-15 ) передбачає недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти.
Також, абзац десятий цієї ж статті Закону України ( 1160-15 ) вимагає викладення положень регуляторного акта у спосіб, який є доступним та однозначним для розуміння особами, які повинні впроваджувати або виконувати вимоги цього регуляторного акта.
В свою чергу, проектом Порядку запроваджується обов'язок суб'єкта господарювання за власний рахунок забезпечити проведення експертизи аналітичної частини Плану локалізації та ліквідації аварій (далі - ПЛАС) в установах, які згідно із законодавством здійснюють наукову і науково-технічну діяльність у сфері цивільного захисту або промислової, або технічної безпеки (п. 2.4 проекту Порядку), але не є розробниками ПЛАС, поданого на експертизу.
Функції, якими наділяються такі установи, за позицією Держкомпідприємництва, відносяться до державних (адміністративних) послуг, виходячи із визначення, наведеного в постанові Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 N 737 "Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг" (далі - Постанова N 737).
Зокрема, послуги, що надаються органами виконавчої влади, державними підприємствами, установами та організаціями в порядку виконання ними делегованих державою згідно з нормативно-правовими актами повноважень, а також послуги, що надаються іншими підприємствами, установами та організаціями, яким делеговані закріплені згідно з нормативно-правовими актами за органами виконавчої влади повноваження щодо їх надання, належать до державних послуг.
В той же час, пунктом 4 Тимчасового порядку надання державних, у тому числі адміністративних послуг, затвердженого постановою N 737, визначено, що плата за державні послуги, що надаються підприємствами, установами та організаціями, що не мають статусу бюджетних установ, яким делеговані закріплені згідно з нормативно-правовими актами за органами виконавчої влади повноваження щодо їх надання або яким такі повноваження встановлені нормативно-правовими актами, перераховується одержувачами державних, у тому числі адміністративних послуг, до спеціального фонду державного бюджету.
Таким чином, необхідним є доповнення проекту Порядку нормами, якими передбачається надходження коштів за проведення вищезазначеної експертизи до державного бюджету України ( 2154-17 ).
Враховуючи зазначене, керуючись частиною п'ятою статті 21 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ), Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва ВИРІШИВ:
відмовити в погодженні проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку розроблення та погодження планів локалізації і ліквідації аварій".
Голова М.Бродський