МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
Департамент державної автомобільної інспекції
ЛИСТ
08.04.2010 N 4/1-3421
Депутатові Жовтневої
районної у м. Харкові ради
Летюку О.І.
вул. Полтавський шлях, 11,
м. Харків, 61012
Щодо вдосконалення практики застосування
підзаконних нормативно-правових актів
На виконання доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України від 3 березня 2010 року N 17314/1/1-10 у Департаменті ДАІ МВС України у межах компетенції опрацьовано Ваше звернення, надіслане на адресу Комітету Верховної Ради України з питань транспорту і зв'язку щодо вдосконалення практики застосування підзаконних нормативно-правових актів, у зв'язку з чим повідомляємо наступне.
Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 ) визначено, що документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності і без наявності якого суб'єкт господарювання не може провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Порядком надання суб'єктам господарювання повноважень на проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року N 607, визначено процедуру надання суб'єктам господарювання повноважень на проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного огляду і вимоги до зазначених суб'єктів. Зокрема, Департамент Державтоінспекції МВС на підставі позитивного висновку надає суб'єктові господарювання повноваження на проведення перевірки технічного стану. При цьому до реєстру вноситься відповідна позначка, а суб'єктові господарювання видається витяг з нього.
Позитивний висновок видається лише після комісійного обстеження умов та технічних можливостей суб'єктів господарювання. До складу комісії входять фахівці Мінтрансзв'язку, Держспоживстандарту та Державтоінспекції МВС.
Уповноваження відбувається виключно за умови спільного позитивного висновку. Тобто процедура уповноваження відноситься до компетенції вищезазначених відомств.
З моменту внесення до реєстру Департаменту ДАІ МВС інформації про прийняте позитивне рішення суб'єкт господарювання вважається уповноваженим на проведення перевірки технічного стану і може здійснювати заявлену ним підприємницьку діяльність.
Разом з цим відповідно до статті 15 Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ) Департамент ДАІ МВС повідомляє уповноваженого суб'єкта господарювання про прийняте рішення шляхом видачі йому витягу з реєстру ДДАІ МВС, у якому зазначаються ідентифікаційні дані цього суб'єкта та порядковий номер.
Ураховуючи вищевикладене, "принцип мовчазної згоди" не може застосовуватися в зазначеному випадку.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року N 790 затверджено критерії розподілу суб'єктів господарювання за ступенем ризику їх діяльності у сфері автомобільного транспорту та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю).
Так, критерії розподілу суб'єктів господарювання за ступенем ризику їх діяльності у сфері автомобільного транспорту ( 790-2008 ) встановлюються з метою оцінювання ступеня ризику від провадження господарської діяльності такими суб'єктами для безпеки життя і здоров'я населення, навколишнього природного середовища.
За критеріями ( 790-2008 ) залежно від імовірності виникнення негативних наслідків суб'єкти господарювання усіх форм власності розподіляються за високим, середнім та незначним ступенем ризику.
Відповідно до ступеня ризику визначається періодичність здійснення заходів державного нагляду (контролю) посадовими особами урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті або його територіальними органами.
Оскільки суб'єкти, що проводять контроль технічного стану автотранспортних засобів, належать до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, заходи державного нагляду (контролю) у сфері діяльності суб'єктів господарювання здійснюються з періодичністю один раз на рік.
Заступник начальника Департаменту С.І.Будник