ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
09.03.2010 N 2845
На виконання доручення Кабінету Міністрів України
від 10.02.2010 N 6885/1/1-10
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 10.02.2010 N 6885/1/1-10 Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 03.02.2010 N 706/00/30 щодо дотримання Державною інспекцією з контролю за цінами, під час проведення планової перевірки ТОВ "Рада", вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 N 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року" (далі - Постанова N 502) в період з 18 лютого по 10 березня 2010 року та, в межах компетенції, повідомляє наступне.
Відповідно до Постанови N 502 органам та посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності передбачено до 31 грудня 2010 року, зокрема:
тимчасово припинити проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, крім перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, та планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням санітарного і податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів).
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2008 N 483 затверджено критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність проведення планових заходів, пов'язаних з державним наглядом (контролем) за додержанням порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів) (далі - Постанова N 483).
Так, відповідно до Постанови N 483, до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику можуть бути віднесені ті, що:
- займають монопольне (домінуюче) становище на ринку;
- є суб'єктами природних монополій;
- реалізують продукцію, товари і послуги в обсязі, що перевищує 500 тис. гривень на рік;
- провадять діяльність з реалізації продукції, товарів і послуг, коливання цін (тарифів) на які протягом місяця перевищує 10 відсотків;
- порушують державну дисципліну цін.
Виходячи зі змісту Вашого звернення, основною діяльністю товариства є експлуатація будівель, споруд, в тому числі жилих будинків. Однак, в зверненні не зазначено з якою метою та в яких обсягах здійснюється експлуатація (реалізація продукції, товарів, послуг тощо).
Проте, Постановою N 483 чітко визначені суб'єкти господарювання з високим ступенем ризику, а мораторій, встановлений Постановою N 502 не розповсюджується на суб'єктів, що віднесені до високого ступеня ризику.
Тобто, якщо ТОВ "Рада", під час провадження господарської діяльності, відповідно до Постанови N 438, підпадає під визначення суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, то дії Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві, при проведені планової перевірки, відповідають вимогам Постанови N 502.
Одночасно повідомляємо, що 15 грудня 2009 року Верховна Рада України прийняла Закон N 1759 "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" (далі - Закон 1759), який набрав чинності 30.12.2009 року.
Прикінцевими положеннями Закону N 1759 до 1 січня 2011 року встановлений мораторій на здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності органами державної влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами суб'єктів малого підприємництва.
Проте, Законом N 1759 встановлюються також виключення. Так, мораторій не поширюється на:
проведення перевірок суб'єктів малого підприємництва, господарська діяльність яких віднесена до високого ступеня ризику, критерії визначення якого затверджено Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 );
проведення органами державної податкової служби планових та позапланових виїзних перевірок (крім перевірок, які проводяться згідно з пунктами 4 і 8 частини шостої статті 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні") ( 509-12 );
проведення органами Пенсійного фонду України планових та позапланових перевірок суб'єктів господарювання з високим або середнім ступенем ризику;
проведення органами захисту прав споживачів позапланових перевірок за скаргами споживачів.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" ( 2063-14 ), суб'єктами малого підприємництва, є:
фізичні особи, зареєстровані у встановленому законом порядку як суб'єкти підприємницької діяльності;
юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та обсяг річного валового доходу не перевищує 70 млн. гривень.
Середньооблікова чисельність працюючих визначається з урахуванням усіх працівників, у тому числі тих, що працюють за договорами та за сумісництвом, а також працівників представництв, філій, відділень та інших відокремлених підрозділів.
Голова О.В.Кужель