ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
02.03.2009 N 19-14/58
Полтавському обласному
осередку ВМО "Молодь
проти корупції"
01024, м. Київ,
вул. Лютеранська, б. 27-29,
під'їзд 1, офіс 1
Щодо листа про надання інформації
Полтавському обласному осередку ВМО "Молодь проти корупції"
Держкомстат розглянув звернення народного депутата України <...> від 13.02.2009 N 19-01/09 щодо листа про надання інформації Полтавському обласному осередку ВМО "Молодь проти корупції" від 09.12.2008 N 53к-09/12 та в межах компетенції повідомляє наступне.
Правовою основою державної статистичної діяльності є Конституція України ( 254к/96-ВР ), Закон України "Про державну статистику" ( 2614-12 ), Положення про Державний комітет статистики України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 N 924 (далі - Положення), інші закони України та нормативно-правові акти, які регулюють відносини у галузі статистики, інформації, стандартизації, а також міжнародні договори України в галузі статистики, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до Закону України "Про державну статистику" ( 2614-12 ) та Положення ( 924-2007 ) Держкомстат є уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.
Головною метою діяльності Держкомстату є участь у формуванні та реалізація державної політики в галузі статистики з метою забезпечення держави і суспільства всебічною та об'єктивною статистичною інформацією.
Основним завданням Держкомстату є збирання, опрацювання, аналіз, поширення, збереження, захист та використання статистичної інформації щодо масових економічних, соціальних, демографічних, екологічних явищ і процесів, які відбуваються в Україні та її регіонах.
В абзаці другому пункту 4 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) зазначено, що виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності. Щодо інформації, зазначеної у листі Держкомпідприємництва від 18.11.2008 N 9682, варто зазначити, що трактування документів, підготовлених іншими органами, не входить до повноважень Держкомстату. Крім того, слід зазначити, що інформація у листах має суто рекомендаційний характер і не може бути визначена, як джерело права, а також встановлювати, змінювати чи припиняти існуючі правовідносини.
Необхідно зауважити, що відповідно до пункту 5 Указу Президента України від 23 липня 1998 року N 817/98 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" контролюючими органами, які мають право проводити планові та позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, є:
а) органи державної податкової служби - стосовно сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів, неподаткових платежів;
б) митні органи - стосовно сплати ввізного мита, акцизного збору та податку на додану вартість, які справляються у разі ввезення (пересилання) товарів на митну територію України в момент перетинання митного кордону;
в) органи державного казначейства, державної контрольно-ревізійної служби та органи державної податкової служби в межах їх компетенції - стосовно бюджетних позик, позик та кредитів, гарантованих коштами бюджетів, цільового використання дотацій та субсидій, інших бюджетних асигнувань, коштів позабюджетних фондів, а також належного виконання державних контрактів, проавансованих за рахунок бюджетних коштів.
Згідно з нормами Закону України "Про державну статистику" ( 2614-12 ) та Положення про Державний комітет статистики України ( 924-2007 ) до завдань Держкомстату не відноситься здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Згідно з положеннями пункту 13 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ), діяльність органів державного нагляду (контролю), пов'язана зі збором інформації, метою якого є отримання відомостей про масові явища та процеси, що відбуваються у сфері господарської діяльності, не вважається заходами державного нагляду (контролю).
Таким чином, Держкомстат не належить до органів державного нагляду (контролю).
Щодо права органів державної статистики вивчати стан первинного обліку і статистичної звітності, перевіряти достовірність первинних та статистичних даних, поданих респондентами, то це право передбачене положеннями статті 13 Закону України "Про державну статистику". ( 2614-12 ) Проведення перевірок достовірності звітних даних органами державної статистики здійснюється відповідно до Порядку проведення перевірок достовірності первинних та статистичних даних, вивчення стану первинного обліку і статистичної звітності органами державної статистики, затвердженого наказом Держкомстату від 19.06.2003 N 186, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 26.09.2003 N 862/8183.
Заступник Голови В.І.Колеснік