КОНСУЛЬТУЄ ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
Призначення пенсій особам, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі
(Пенсійне забезпечення)
Тимчасовою угодою передбачено, що громадяни обох країн, що домовляються, які пропрацювали не менше ніж 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше ніж 20 календарних років у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію за віком:
чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше ніж 25 років;
жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше ніж 20 років.
Тобто таким особам пенсійний вік знижується на 5 років.
Громадянам, які працювали у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи у районах Крайньої Півночі.
Приклад 1. Особа працювала у районах Крайньої' Півночі 10 років і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, -7 років. Якщо один рік роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувати за дев'ять місяців роботи у районах Крайньої Півночі, то така особа матиме загальний стаж роботи у цих регіонах 15 років, що дає право на зниження пенсійного віку.
Приклад 2. Особа відпрацювала в районах Крайньої Півночі менше ніж 15 років (наприклад, 14 років 11 місяців) і наполягає на пропорційному зниженні пенсійного віку. У такому випадку призначення дострокової пенсії особі, яка мешкає на території України, неможливо, оскільки зазначена Тимчасова угода не передбачає зниження пенсійного віку за роботу меншої тривалості.
Слід зауважити, що при визначенні права на зниження пенсійного віку зараховується лише час роботи. Час навчання, військової служби у зазначених місцевостях не дає права на зниження віку.
Крім того, при визначенні такого права робота в цих місцевостях обчислюється календарне (рік за рік).
При визначенні права на пенсію відповідно до ст. 1 Тимчасової угоди застосовується Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, який діяв до 1 січня 1992 р. Слід врахувати, що після цієї дати урядом Російської Федерації такий Перелік розширено іншими населеними пунктами, але при визначенні права на пенсію згідно з вимогами Тимчасової угоди періоди роботи в цих місцевостях не зараховуються.
Також слід пам'ятати, що при призначенні пенсії відповідно до ст. 1 Тимчасової угоди на території України для визначення розміру пенсії зараховується стаж, набутий у районах Крайньої Півночі й у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, лише до 1 січня 1991 р. При цьому заробітна плата для обчислення пенсії також враховується лише за період роботи до зазначеної дати. Розмір пенсії визначається згідно з нормами Закону № 1058-ІV і залежить від страхового стажу та заробітку особи. При цьому застосовують пільги з обчислення страхового стажу відповідно до п. 5 Прикінцевих положень цього Закону. Законом № 1058-IV передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 р. у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, яке діяло до 1 січня 1991 р.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, встановлені для цих осіб указами Президії Верховної Ради СРСР і постановами Ради Міністрів СРСР.
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Зокрема, Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.01.60 р. передбачено такі пільги: нарахування надбавок до заробітної плати; надання додаткових відпусток; виплата допомоги у зв'язку із втратою працездатності незалежно від факту укладання трудових договорів; пільгове обчислення стажу для осіб, які укладали строкові договори терміном на три роки.
Отже, для застосування пільг для обчислення страхового стажу особа додатково надає документ, який підтверджує факт укладення строкового договору (терміном не менше трьох років) та поширення на неї відповідних пільг. Такими документами можуть слугувати трудова книжка, якщо в ній міститься запис про те, що особа має право на пільги з обчислення стажу, довідка, в якій містяться зазначені відомості, та копії строкових трудових договорів, що можуть зберігатися як у пенсіонера, так і на підприємстві чи в архівній установі.
Пенсія у тій частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 р. призначається компетентними органами Російської Федерації та обчислюється за нормами законодавства Російської Федерації на підставі формуляра, який оформляється управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання та який направляється Пенсійним фондом України до Пенсійного фонду Російської Федерації.
Виплату належних особі сум пенсій Пенсійний фонд України проводить після надходження відповідних відомостей та коштів від Пенсійного фонду Російської Федерації.
Статтею 8 Угоди про порядок переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди передбачено, що переведення пенсії або її частини здійснюється один раз на квартал.
Цей порядок діє до дати набуття права особи на пенсійне забезпечення згідно із законодавством України. Після цієї дати врахування страхового (трудового) стажу та заробітку, виробленого в районах Крайньої Півночі після 1 січня 1991 р., здійснюється українською стороною, і розмір пенсії за весь стаж переглядається відповідно до норм законодавства України.
Крім того, Тимчасова угода передбачає, що при переселенні особи, якій було призначено пенсію відповідно до частини третьої ст. 14 Закону РРФСР «Про державні пенсії в РРФСР», з території Російської Федерації на територію України виплата такої пенсії продовжується за новим місцем проживання компетентними органами Російської Федерації до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно із законодавством України з урахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення.
У випадках, коли законодавством однієї з держав передбачено більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії за віком на території такої держави застосовується чинне законодавство цієї держави.
Наприклад, якщо особа працювала в районах Крайньої Півночі 15 років, але у 1986 р. брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і має право на зниження пенсійного віку згідно за ст. 55 Закону № 796-ХІІ на 10 років (тобто має більші пільги для зниження пенсійного віку), то такій особі пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
Аналогічно, якщо особа відпрацювала, наприклад, у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, 20 років і водночас працювала в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1 (постанова № 36) 10 років та згідно зі ст. 13 Закону № 1788-ХІІ має право на зниження пенсійного віку на 10 років, то в такому випадку робота в шкідливих умовах дає більші пільги для зниження пенсійного віку. Отже, цій особі також буде призначено пенсію на 10 років раніше досягнення загальновстановленого пенсійного віку.
Тобто в обох випадках розмір пенсії визначається з урахуванням всього стажу та заробітку, в тому числі набутого в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, після 1 січня 1991 р. згідно з нормами законодавства України. Підстав для будь-яких пенсійних виплат російською стороною в такому випадку не передбачається.
Перелік використаних нормативних документів:
Закон України № 796-ХІІ від 28.02.91 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 1058-ІV від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 1788-ХІІ від 05.11.91 р. «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами та доповненнями)
Постанова Кабінету Міністрів України. №36 від 16.01.2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (зі змінами та доповненнями)
Указ Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.60 р. «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (зі змінами та доповненнями)
Двостороння угода (СНД) від 15.01.93 р. «Тимчасова угода між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення» (за текстом - Тимчасова угода)
Двостороння угода (СНД) від 30.07.96 р. «Угода про порядок переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення» (за текстом - Угода про порядок переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди)
Багатостороння угода (СНД) від 13.03.92 р. «Угода держав СНД про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення» (за текстом - Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення)
Галина МАСТЮПНА,
начальник відділу
з питань призначення пенсій
“Вісник податкової служби України” № 21 червень 2010 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)