МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
09.07.2009 N 3303-27/644
Щодо надання роз'яснення
Мінекономіки розглянуло Ваше звернення від 26.05.2009 N 13/1-236 щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель та повідомляє.
Відносини у сфері державних закупівель регулюються відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 N 1017).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 18.12.2008 N 694-VI "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" (далі - Закон) встановлено, що з метою захисту вітчизняної економіки від наслідків світової фінансово-економічної кризи тимчасово, до 1 січня 2011 року, закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг (юридичних та фізичних осіб), крім товарів, які не виробляються в Україні. Таким чином, замовники повинні закуповувати вітчизняні товари, роботи чи послуги виключно у безпосередніх виробників цих товарів, виконавців робіт і надавачів послуг в незалежності від очікуваної вартості закупівлі.
Товари іноземного походження, які не виробляються в Україні, замовники можуть закуповувати як в безпосередніх виробників цих товарів, так і в їх офіційних представників (дилерів, агентів, дистриб'ютерів тощо).
Відносини у сфері державних закупівель регулюються відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 N 1017).
Відповідно до абзацу 3 пункту 6 Положення закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється виключно у безпосередніх виробників товарів, виконавців робіт і надавачів послуг або їх офіційних представників.
З метою приведення у відповідність Положення ( 921-2008 ) до норм Закону ( 694-17 ) Мінекономіки розроблено постанову "Про внесення змін до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошті", яка затверджена Кабінетом Міністрів України від 24.06.2009 N 647, станом на 07.07.2009 зазначена постанова Кабінету Міністрів України не набрала чинності.
Згідно з цією постановою Кабінету Міністрів України закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється у вітчизняних виробників або їх представників, дилерів, дистриб'ютерів, які визнані такими відповідно до укладених з виробником договорів, а у разі коли товари, роботи і послуги не виробляються (не виконуються, не надаються) на території України, - у виробників товарів, виконавців робіт і надавачів послуг - нерезидентів або їх офіційних представників.
Крім того, зазначеною постановою встановлено перелік документів, підтверджуючих статус вітчизняного виробника.
Так, з метою підтвердження статусу вітчизняного виробника учасник подає замовнику засвідчені в установленому порядку копії установчих документів юридичної особи (слідства про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця), а у разі закупівлі товарів - також свідоцтва про присвоєння товару штрихового коду GSI, або сертифіката продукції власного виробництва, або іншого документа, який підтверджує, що учасник виробляє товар, який є предметом закупівлі.
Якщо до виконання робіт, надання послуг учасником - вітчизняним виробником передбачається залучення субпідрядників-нерезидентів, такий учасник у складі тендерної (цінової) пропозиції подає оригінал або засвідчену в установленому порядку копію висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері, про неможливість виконання робіт або надання послуг, які закуповуються у повному обсязі вітчизняним виробником.
Для здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг у нерезидента замовник повинен отримати висновок центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері, про те, що відповідні товари, роботи і послуги не виробляються (не виконуються, не надаються) на території України. Про наявність такого висновку зазначається у звіті про результати проведення процедури закупівлі.
Разом з цим, згідно з постановою Кабінету Міністрів України офіційними представниками вітчизняних виробників є представники, дилери та дистриб'ютори, які визнані такими відповідно до укладених договорів.
Міністр економіки України Б.М.Данилишин