КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ ТА РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
22.04.2010 N 3/14
Про виконання бюджету за 2009 рік
(Рішення введено в дію Наказом
Державного комітету телебачення та радіомовлення України
N 105 від 30.04.2010)
Заслухавши та обговоривши доповідь директора фінансово-економічного департаменту Бартош Н.В., колегія зазначає, що головна особливість бюджету 2009 року полягала у тому, що його виконання відбувалося в умовах гострого дефіциту фінансового ресурсу.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ) значно скорочені асигнування, затверджені на виконання бюджетних програм Держкомтелерадіо (у порівняні з 2008 роком на 94,4 млн. гривень), що негативно позначилося на виконанні належним чином завдань та заходів, визначених за Комітетом в інформаційній та видавничих сферах.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України" ( 835-17 ) на 2009 рік за Комітетом було затверджено виконання 15 бюджетних програм з обсягом фінансування із загального фонду державного бюджету 480,8 млн.грн. При цьому нагальна потреба в бюджетних коштах на 2009 рік на виконання завдань та функцій Комітету становила 3136,7 млн.грн. Тобто, у 2009 році передбачено фінансування у 6,5 разів менше від необхідного обсягу видатків.
З метою організації роботи із забезпечення виконання Державного бюджету України у 2009 році ( 835-17 ) та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року N 1036 "Деякі питання організації бюджетного процесу" Комітетом було підготовлено та видано наказ від 15 грудня 2008 року N 337 "Щодо забезпечення виконання державного бюджету".
Для забезпечення складання та затвердження річного розпису Державного бюджету на 2009 рік ( 835-17 ) Держкомтелерадіо своєчасно у визначені терміни надіслано Мінфіну проекти зведених кошторисів, планів асигнувань в розрізі бюджетних програм Комітету; складено мережу установ та організацій, які отримуватимуть кошти з державного бюджету; доведено лімітні довідки про бюджетні асигнування до розпорядників коштів нижчого рівня та одержувачів, затверджено кошториси та плани асигнувань загального і спеціального фондів державного бюджету відповідальним виконавцям державного бюджету.
Виходячи з доведених показників державного бюджету, було складено паспорти бюджетних програм, затверджені спільними наказами Мінфіну та Держкомтелерадіо.
На підставі Закону про Державний бюджет України на 2009 рік ( 835-17 ) та бюджетного законодавства Комітетом було підготовлено 8 проектів постанов Кабінету Міністрів України про порядок використання коштів за бюджетними програмами, перелік яких було визначено Кабінетом Міністрів України. Всі вказані проекти постанов Кабінету Міністрів України були розглянуті та затверджені Урядом.
Аналізуючи стан виконання Державного бюджету за 2009 рік ( 835-17 ), слід відзначити, що з передбачених річних асигнувань за загальним фондом державного бюджету було отримано 456,021 млн. гривень, що дозволило профінансувати бюджетні програми на 94,8 відсотків.
Недофінансування програм Комітету за загальним фондом державного бюджету в цілому склало 24,785 млн. гривень і пов'язане із невиділенням Держказначейством України у повному обсязі бюджетних коштів, передбачених на фінансування бюджетних програм.
Слід також зазначити, що окрім недофінансування, Держказначейство починаючи з листопада до кінця грудня 2009 року не проводило платежі за платіжними документами не зважаючи на наявність коштів на рахунках бюджетних організацій як за загальним, так і за спеціальним фондом державного бюджету.
Держкомтелерадіо не міг погодитися з таким станом фінансового забезпечення галузі. Вживалися відповідні заходи, зокрема, були направлені листи до Кабінету Міністрів України з проханням щодо виділення до кінця року коштів, необхідних для забезпечення програм згідно із встановленими Законом України про Державний бюджет України на 2009 рік ( 835-17 ) плановими призначеннями.
Захищені статті із соціальних виплат та оплата комунальних послуг і енергоносіїв забезпечені фінансуванням стовідсотково.
Комітет протягом минулого року неодноразово звертався до Уряду з проханням підтримати клопотання та сприяти вирішенню питання стосовно виділення додаткового фінансування на виконання заходів, передбачених за бюджетними програмами Держкомтелерадіо. Зокрема, щодо виділення коштів у сумі 29,23 млн.грн. за бюджетною програмою "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб"; 15,0 млн.грн. на підготовку та проведення фіналу дитячого пісенного конкурсу "Євробачення - 2009"; 8,412 млн.грн. на погашення кредиторської заборгованості за розмитнення телевізійного обладнання; 2,674 млн.грн. для забезпечення діяльності кореспондентських пунктів Українського національного інформаційного агентства "Укрінформ"; 3,0 млн.грн. для забезпечення випуску книжкової продукції за програмою "Українська книга" в рамках здійснення заходів з підтримки зв'язків із закордонними українцями; 31,58 млн.грн. для придбання прав на телевізійну трансляцію матчів чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Було прийнято 6 відповідних постанов Кабінету Міністрів України. Проте, кошти зі Стабілізаційного фонду, на жаль, були виділені лише на підготовку та проведення дитячого пісенного конкурсу "Євробачення - 2009".
На виконання вищевказаних постанов Держкомтелерадіо згідно процедури своєчасно звертався через Кабінет Міністрів України до Комітетів Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності та з питань бюджету щодо погодження перерозподілу коштів стабілізаційного фонду. Однак, через несистематичну роботу Комітетів, листи-погодження були отримані частково.
Держкомтелерадіо у 2009 році здійснював постійний контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів. З метою посилення контролю проводився аналіз використання бюджетних коштів, оцінка досягнення запланованих цілей завдань, виявлення проблемних питань. У разі потреби Комітет, як головний розпорядник, здійснював перерозподіл виділених бюджетних асигнувань з врахуванням реальних потреб розпорядників коштів нижчого рівня.
Для покращення стану розрахункової дисципліни та врегулювання питання щодо зменшення дебіторської та кредиторської заборгованості бюджетних установ (організацій) і недопущення її зростання Комітетом здійснено низку заходів стосовно покрашення ситуації із зазначеного питання. Зокрема, видано наказ Держкомтелерадіо від 10 липня 2009 N 250.
На виконання постанов Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2009 року N 1181 "Про заходи щодо забезпечення виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів у 2010 році" та від 29 грудня 2009 року N 1414 "Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 році" Комітетом видано накази від 26 листопада 2009 року N 388 та від 26 січня 2010 року N 23 щодо організації та забезпечення виконання у 2010 році бюджетного процесу.
Враховуючи зазначене та з метою безумовного виконання основних завдань і функцій, покладених на Комітет із реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сферах, колегія УХВАЛИЛА:
1. Інформацію директора фінансово-економічного департаменту Бартош Н. В. про виконання бюджету за 2009 рік ( 835-17 ) взяти до відома.
2. Фінансово-економічному департаменту (Бартош Н.В.):
2.1. Забезпечити безумовне виконання завдань щодо посилення бюджетної дисципліни, передбачених наказами Держкомтелерадіо від 26 листопада 2009 року N 388 та від 26 січня 2010 року N 23 щодо організації та забезпечення виконання у 2010 році бюджетного процесу.
2.2. Після прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" розробити та внести на затвердження Голові Комітету заходи щодо виконання бюджетних програм, визначених Держкомтелерадіо на 2010 рік.
2.3. Здійснювати впродовж року дієвий контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних асигнувань підвідомчими бюджетними установами (організаціями), недопущенням утворення дебіторської та кредиторської заборгованості зі сплати комунальних послуг, енергоносіїв та інших статей витрат.
2.4. Розпочати організаційно-підготовчу роботу до складання проекту Державного бюджету на 2011 рік.
3. Керівникам підвідомчих бюджетних установ (організацій):
вжити дієвих заходів щодо забезпечення цільового та ефективного використання бюджетних призначень; вчасно подавати до Державного казначейства та його територіальних органів необхідні документи для здійснення платежів та, у разі необхідності, привести взяті бюджетні зобов'язання у відповідність із обсягом виділених бюджетних асигнувань;
посилити персональну відповідальність щодо недопущення зростання та утворення кредиторської і дебіторської заборгованості, не допускати випадків її викривлення у фінансовій звітності.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на Голову Комітету.
Голова колегії Ю.Плаксюк