МІНІСТЕРСТВО ПРОМИСЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
18.05.2010 N 245
Про заходи щодо усунення виявлених
Рахунковою палатою України недоліків
У березні 2010 року Рахунковою палатою України проведено аудит ефективності використання коштів державного бюджету, передбачених у 2008-2009 роках Мінпромполітики на фінансування проектів, пов'язаних з консервацією виробничих потужностей промислових підприємств, реструктуризацією та ліквідацією об'єктів підприємств гірничої хімії та підприємств з підземного видобутку залізної руди.
З метою усунення виявлених недоліків, порушень та виконання рекомендацій Рахункової палати України наказую:
1. Затвердити План заходів щодо усунення недоліків, виявлених Рахунковою палатою України за результатами аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, передбачених Міністерству промислової політики України на фінансування проектів, пов'язаних з консервацією виробничих потужностей промислових підприємств, реструктуризацією та ліквідацією об'єктів підприємств гірничої хімії та підприємств з підземного видобування залізної руди.
2. Першому заступнику Міністра Сиротюку С.В., заступникам Міністра Немілостівому В.О., Біленькому С.Л., Кравченку В.В. забезпечити своєчасне виконання передбачених Планом заходів, ефективний контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на фінансування вказаних проектів та недопущення порушень в подальшій роботі.
3. Контроль за виконанням зазначеного наказу покласти на першого заступника Міністра Сиротюка С.В.
Міністр Д.В.Колєсніков
Затверджено
Наказ Мінпромполітики
України
18.05.2010 N 245
ПЛАН ЗАХОДІВ
щодо усунення недоліків, виявлених
Рахунковою палатою України за результатами аудиту
ефективності використання коштів державного бюджету,
передбачених Міністерству промислової політики України
на фінансування проектів, пов'язаних з консервацією
виробничих потужностей промислових підприємств,
реструктуризацією та ліквідацією об'єктів
підприємств гірничої хімії та підприємств
з підземного видобування залізної руди
----------------------------------------------------------------------------
| N |Зміст висновків | Заходи | Термін | Відповідальні за |
|п/п| | |виконання| виконання |
|---+----------------+-------------------+---------+-----------------------|
|1. |Міністерством |З метою створення | До |Департамент розвитку |
| |промислової |цілісної системи | 1 липня |хімічної промисловості,|
| |політики України|нормативно- |2011 року|департамент |
| |не забезпечено |правового та | |металургійної та |
| |створення |організаційного | |гірничорудної |
| |цілісної системи|забезпечення | |промисловості, |
| |нормативно- |процесу | |управління кольорової |
| |правового та |реструктуризації | |металургії та вторинних|
| |організаційного |гірничорудних та | |металів |
| |забезпечення |гірничохімічних | | |
| |процесу |підприємств | | |
| |реструктуризації|забезпечити | | |
| |гірничодобувних |своєчасне внесення | | |
| |підприємств. |змін до | | |
| |Державні |затверджених в | | |
| |цільові або |установленому | | |
| |галузеві |порядку комплексних| | |
| |програми з |проектів. | | |
| |питань |Переглянути робочі | | |
| |реструктуризації|проекти | | |
| |гірничодобувних |реструктуризації | | |
| |підприємств не |підприємств | | |
| |затверджувалися,|підземного | | |
| |не визначались |видобутку залізної | | |
| |конкретні |руди з урахуванням | | |
| |терміни |інвентаризації | | |
| |виконання робіт |фактично виконаних | | |
| | |робіт та наслідків | | |
| | |відчуження частини | | |
| | |майна шахт. Разом з| | |
| | |місцевими органами | | |
| | |влади та іншими | | |
| | |зацікавленими | | |
| | |органами визначити | | |
| | |за проектами обсяги| | |
| | |робіт, які мають | | |
| | |фінансуватися із | | |
| | |залученням коштів | | |
| | |місцевих бюджетів | | |
| | |та інших джерел | | |
| | |фінансування (за | | |
| | |кошти | | |
| | |надрокористувачів) | | |
|---+----------------+-------------------+---------+-----------------------|
|2. |Діяльність |Забезпечити дієвий |Протягом |Департамент розвитку |
| |Міністерства |контроль за |2010 року|хімічної промисловості,|
| |промислової |законним, | |департамент |
| |політики України|ефективним | |металургійної та |
| |щодо |використанням | |гірничорудної |
| |реструктуризації|бюджетних коштів | |промисловості, |
| |гірничодобувних | | |управління кольорової |
| |підприємств є | | |металургії та вторинних|
| |незадовільною та| | |металів, департамент |
| |не | | |фінансово-економічного |
| |результативною. | | |забезпечення |
| |Мета бюджетних | | |промисловості |
| |програм, за | | | |
| |якими | | | |
| |фінансуються | | | |
| |такі заходи, не | | | |
| |досягається, а | | | |
| |бюджетні кошти | | | |
| |використовуються| | | |
| |з порушенням | | | |
| |чинного | | | |
| |законодавства та| | | |
| |неефективно | | | |
|---+----------------+-------------------+---------+-----------------------|
|3. |Мінпромполітики |В межах | До |Департамент розвитку |
| |не |затвердженого |25 травня|хімічної промисловості,|
| |сконцентровано |фінансового |2010 року|департамент |
| |наявних |ресурсу, при | |металургійної та |
| |фінансових |плануванні робіт на| |гірничорудної |
| |ресурсів на |2010 рік, | |промисловості, |
| |вирішенні |забезпечити | |управління кольорової |
| |найгостріших |концентрацію | |металурги та вторинних |
| |проблем. |фінансових ресурсів| |металів, департамент |
| |Фінансування |на завершення | |фінансово-економічного |
| |робіт в обсягах,|робочих проектів | |забезпечення |
| |значно менших |потенційно найбільш| |промисловості |
| |від показників, |небезпечних | | |
| |передбачених |об'єктів | | |
| |проектами, | | | |
| |призводить до | | | |
| |збільшення | | | |
| |термінів їх | | | |
| |виконання, | | | |
| |вартості робіт | | | |
| |за проектами і, | | | |
| |як наслідок, до | | | |
| |додаткового | | | |
| |навантаження на | | | |
| |державний бюджет| | | |
| |та неефективного| | | |
| |використання | | | |
| |бюджетних коштів| | | |
|---+----------------+-------------------+---------+-----------------------|
|4. |За бюджетними |Забезпечити |Протягом |Департамент розвитку |
| |програмами, які |неухильне виконання|2010 року|хімічної промисловості,|
| |перевірялися, |умов постанови | |департамент |
| |Мінпромполітики |Кабінету Міністрів | |металургійної та |
| |в порушення |України від | |гірничорудної |
| |вимог Порядку |27.12.2001 N 1764 | |промисловості, |
| |державного | | |управління кольорової |
| |фінансування |щодо недопущення | |металургії та вторинних|
| |капітального |фінансування | |металів, департамент |
| |будівництва, |об'єктів | |фінансово-економічного |
| |затвердженого |капітального | |забезпечення |
| |постановою |будівництва без | |промисловості |
| |Кабінету |затверджених | | |
| |Міністрів |титулів будов | | |
| |України від | | | |
| |27.12.2001 | | | |
| |N 1764 | | | |
| |без належним | | | |
| |чином | | | |
| |затверджених | | | |
| |титулів будов | | | |
| |профінансовано | | | |
| |об'єкти | | | |
| |капітального | | | |
| |будівництва | | | |
|---+----------------+-------------------+---------+-----------------------|
|5. |За бюджетною |З метою прискорення| До |Департамент |
| |програмою за |відселення |1 жовтня |металургійної та |
| |КПКВК 2601090 |мешканців селища |2010 року|гірничорудної |
| |( 2154-17 ) у |Карнаватка із зони | |промисловості, ДП |
| |2008-2009 роках |зрушення земної | |"Кривбасшахтозакриття" |
| |фінансувалися |поверхні, сумісно з| | |
| |роботи з |органами місцевого | | |
| |відселення |самоврядування, | | |
| |мешканців селища|вирішити питання | | |
| |Карнаватка із |передачі мешканцям | | |
| |зони зрушення |придбаних квартир | | |
| |земної поверхні | | | |
| |(придбання | | | |
| |квартир, | | | |
| |компенсація | | | |
| |мешканцям, | | | |
| |розбір будівель)| | | |
| |на суму | | | |
| |10659,9 тис.грн., | | |
| |було закуплено | | | |
| |52 квартири. | | | |
| |Однак ці | | | |
| |квартири досі | | | |
| |мешканцям селища| | | |
| |Карнаватка не | | | |
| |передані | | | |
|---+----------------+-------------------+---------+-----------------------|
|6. |Питання переводу|Переглянути та | До |Управління кольорової |
| |ДП "Шахта 2-біс"|затвердити | 1 липня |металургії та вторинних|
| |у режим |встановленим чином |2010 року|металів |
| |гідрологічного |проект переводу | | |
| |захисту та |ДП "Шахта 2-біс" у | | |
| |ліквідації |режим | | |
| |споруд, не |гідрологічного | | |
| |пов'язаних з |захисту та | | |
| |гідрологічним |ліквідації споруд, | | |
| |захистом, за |не пов'язаних з | | |
| |п'ятнадцять |гідрозахистом, в | | |
| |років після |тому числі в | | |
| |зупинки ртутного|частині визначення | | |
| |виробництва не |термінів та | | |
| |вирішено і досі.|вартості робіт. | | |
| |Роботи |Разом з Мінфіном | | |
| |капітального |та іншими | | |
| |характеру |зацікавленими | | |
| |практично не |органами державної | | |
| |фінансувалися |влади забезпечити | | |
| | |остаточне вирішення| | |
| | |питання ліквідації | | |
| | |ВАТ "Микитівський | | |
| | |ртутний комбінат" | | |
|---+----------------+-------------------+---------+-----------------------|
|7. |Через |З метою залучення | До |Департамент розвитку |
| |відсутність |додаткових коштів |1 серпня |хімічної промисловості |
| |системних і |для виконання |2010 року| |
| |скоординованих |природоохоронних | | |
| |дій |заходів, разом з | | |
| |Мінпромполітики |Фондом державного | | |
| |та Фонду |майна України вжити| | |
| |державного майна|дієвих заходів | | |
| |України |залучення коштів | | |
| |неможливо |потенційних | | |
| |відновити |інвесторів шляхом | | |
| |діяльність |приватизації | | |
| |підприємств і, |гірничохімічних | | |
| |як наслідок, |підприємств для | | |
| |інвестування їх |відновлення | | |
| |коштів у |виробництва | | |
| |природоохоронні |мінеральних добрив | | |
| |заходи |зокрема на | | |
| | |Стебницькому | | |
| | |ДГХП "Полімінерал" | | |
| | |та ДП "Калійний | | |
| | |завод" | | |
| | |ВАТ "Оріана"; | | |
| | |вирішити питання | | |
| | |про передачу | | |
| | |Львівському | | |
| | |облводгоспу | | |
| | |об'єктів | | |
| | |гідротехнічних | | |
| | |споруд, не задіяних| | |
| | |у реалізації | | |
| | |природоохоронних | | |
| | |заходів | | |
|---+----------------+-------------------+---------+-----------------------|
|8. |Стан планування |При опрацюванні |Протягом |Департамент фінансово- |
| |та фінансування |бюджетних запитів |2010 року|економічного |
| |видатків |та паспортів | |забезпечення |
| |держбюджету на |бюджетних програм | |промисловості |
| |виконання |визначати належні | | |
| |заходів з |результативні | | |
| |ліквідації та |показники, що | | |
| |консервації |достовірно | | |
| |гірничодобувних |характеризують | | |
| |об'єктів був |виконання заходів | | |
| |незадовільним і |бюджетної програми | | |
| |не сприяв | | | |
| |ефективному | | | |
| |використанню | | | |
| |бюджетних | | | |
| |коштів. Мінфін і| | | |
| |Мінпромполітики | | | |
| |під час | | | |
| |оформлення | | | |
| |документів, які | | | |
| |застосовуються у| | | |
| |бюджетному | | | |
| |процесі, не | | | |
| |дотримувалися | | | |
| |встановлених | | | |
| |чинним | | | |
| |законодавством | | | |
| |термінів та | | | |
| |вимог щодо їх | | | |
| |складання, чим | | | |
| |порушували | | | |
| |бюджетну | | | |
| |дисципліну і | | | |
| |зменшували | | | |
| |строки | | | |
| |фактичного | | | |
| |виконання | | | |
| |бюджетних | | | |
| |програм. У | | | |
| |паспортах | | | |
| |бюджетних | | | |
| |програм | | | |
| |на 2009 рік | | | |
| |не визначені | | | |
| |всі передбачені | | | |
| |бюджетним | | | |
| |законодавством | | | |
| |результативні | | | |
| |показники | | | |
|---+----------------+-------------------+---------+-----------------------|
|9. |За КПКВК 2601090|В установленому | До |Департамент |
| |( 2154-17 ) |порядку внести |1 вересня|металургійної та |
| |назва бюджетної |зміни до постанови |2010 року|гірничорудної |
| |програми не |Кабінету Міністрів | |промисловості |
| |відповідає |України від | | |
| |фактичному |02.03.98 N 258 | | |
| |змісту заходів, |"Про | | |
| |які виконуються,|спеціальний режим | | |
| |не визначена |реструктуризації | | |
| |мета бюджетної |гірничо-рудних | | |
| |програми, |підприємств | | |
| |виходячи з суті |Кривбасу...." з | | |
| |робіт та |урахуванням | | |
| |заходів, які |фактичного змісту | | |
| |здійснюються |заходів, що | | |
| | |залишаються до | | |
| | |виконання, виходячи| | |
| | |з суті робіт згідно| | |
| | |робочих проектів | | |
----------------------------------------------------------------------------
Перший заступник Міністра С.В.Сиротюк