Нужно пи ЧПЕНу при торговле алкогольными напитками на разлив:
открывать предприятие общепита; получать отдельную лицензию на
«разливную» деятельность; применять РРО при одновременной
продаже как подакцизных, так и неподакцизных товаров
ЧПЕН имеет магазин и занимается розничной торговлей алкогольными напитками. При этом покупатель имеет возможность продегустировать напитки путем их приобретения в количестве 50-100 граммов.
Во время проверки ЧПЕНу было указано на неправомерность продажи алкогольных напитков на разлив.
По мнению проверяющих, для легализации «разливной» деятельности ЧПЕНу необходимо: во-первых, получить статус предприятия общественного питания; во-вторых, получить еще одну лицензию - на продажу на разлив.
Просим разъяснить:
ВОПРОС 1. Действительно ли продажа алкогольных напитков на разлив может осуществляться только предприятиями общественного питания?
Какими документами подтверждается статус предприятий общественного питания?
ВОПРОС 2. Нужно ли ЧПЕНу, который намеревается открыть бар в том же помещении, где находится магазин, получать еще одну лицензию - для осуществления «разливной» деятельности? Какова стоимость такой лицензии?
ВОПРОС 3. Если в одном помещении производится торговля как подакцизными, так и неподакцизными товарами (пакетами), нужно ли продажу неподакцизных товаров тоже проводить через РРО?
ОТВЕТ 1. В ч. 6 ст. 15-3 Закона Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий», с изменениями (далее - Закон № 481) сказано:
«Продажа алкогольных напитков на разлив для потребления на месте разрешается только субъектам хозяйствования общественного питания и специализированным отделам, имеющим статус субъектов хозяйствования общественного питания, субъектов хозяйствования с универсальным ассортиментом товаров».
Таким образом, никаких требований в отношении получения статуса именно предприятия общественного питания в настоящее время действующим законодательством не выдвигается.
Справедливости ради следует отметить, что до недавнего времени в указанной формулировке вместо «субъектов хозяйствования общественного питания» фигурировали «предприятия общественного питания», однако эта замена не является принципиальной.
Даже приснопамятные Правила работы предприятий общественного питания, утвержденные приказом МВЭС Украины от 03.07.95г. № 129, регламентировали основные требования в отношении работы хозяйствующих субъектов - как юридических лиц, так и граждан-предпринимателей (п. 1.1), что позволяло рассматривать категорию «предприятия общественного питания» в широком значении. С тех пор утекло много воды, и на руинах социалистического общепита выросло ресторанное хозяйство (см. п. 1.3 и 1.4 приказа Минэкономики Украины от 09.10.2006г. №309).
В Правилах работы заведений (предприятий) ресторанного хозяйства, утвержденных приказом Минэкономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 24.07.2002г. №219, с изменениями (далее - Правила № 219), ресторанное хозяйство определяется как
«вид экономической деятельности субъектов хозяйственной деятельности по предоставлению услуг относительно удовлетворения нужд потребителей в питании с организацией досуга или без него».
Термин же «заведение ресторанного хозяйства» позиционируется в Правилах № 219 как организационно-структурная единица в сфере ресторанного хозяйства, осуществляющая определенную деятельность.
Так что при соблюдении определенных условий ЧПЕНможеч вести ресторанное хозяйство (то есть быть субъектом хозяйствования общественного питания) и при этом осуществлять торговлю алкогольными напитками на разлив через заведения, не являющиеся предприятиями.
Следует отметить, что ГНАУ в этом вопросе не всегда шагает в ногу со временем. Так, в консультации, опубликованной в «Вестнике налоговой службы Украины» № 7/2008 на с. 27, ее специалисты разъяснили, что
«предприятие общественного питания - заведение (совокупность заведений), которое является самостоятельным уставным субъектом хозяйственной деятельности, имеет права юридического лица и осуществляет свою деятельность с целью получения прибыли».
К счастью, на местах на такие консультации реагировали адекватно, и предприниматели справедливо нашли свое место в системе общепита - ресторанного хозяйства.
А вот Минэкономики в своем письме от 10.08.2005г. № 34-51/541 написало, что ФЛП, в том числе и ЧПЕНы, могут осуществлять продажу алкогольных напитков на разлив для употребления на месте при наличии лицензии в соответствии с требованиями законодательства.
Далее - о статусе заведения ресторанного хозяйства (общественного питания): какими документами его подтверждать.
Прежде чем говорить о подтверждении, такое заведение надо открыть. Из п. 1.4-1.5 Правил № 219 следует, что после регистрации субъект хоздеятель-ности самостоятельно выбирает тип ресторанного хозяйства (ресторан, бар, кафе и т. п.) и его класс. Открытие же заведения ресторанного хозяйства согласуется с органами местного самоуправления, учреждениями государственной СЭС (п. 1.6).
В соответствии со ст. 17 Закона Украины от 15.05.2003г. № 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» в Едином государственном реестре содержатся, в частности, сведения о видах деятельности юридических и физических лиц. Поэтому извлечение из Единого госреестра, в котором будет указан «общепитовский» вид деятельности физлица - предпринимателя, является документом, свидетельствующим о таком статусе. Кроме того, в качестве подтверждающего документа нелишней будет и справка о видах экономической деятельности, полученная в органах госстатистики.
И, наконец, еще одним элементом в серии документов, подтверждающих «общепитовский» статус, может быть внутренний (локальный) документ субъекта предпринимательства, например Положение о баре или о специализированном отделе с соответствующим статусом (бар и т. п.).
ОТВЕТ 2. Вначале приведем определение лицензии, содержащееся в ст. 1 профильного Закона № 481: «лицензия (специальное разрешение) - документ государственного образца, удостоверяющий право субъекта хозяйствования на проведение одного из указанных в настоящем Законе видов деятельности в течение определенного срока».
Мы считаем, что количество лицензий, которые необходимо получить субъекту хозяйствования, планирующему заниматься розничной торговлей алкогольными напитками*, напрямую зависит от количества мест торговли.
Напомним, что под местом торговли в Законе № 481 подразумевается место реализации товаров, в том числе на разлив, в одном торговом помещении (здании) по месту его фактического расположения, для алкогольных напитков - торговой площадью не менее 20 кв. м, которое оборудовано электронными контрольно-кассовыми аппаратами (независимо от их количества) или где есть товарно-кассовые книги** (независимо от их количества), в которых фиксируется выручка от продажи алкогольных напитков независимо от того, оформляется ли через них продажа других товаров.
Из данного определения вытекает, что если у субъекта хозяйствования в одном магазине имеется, к примеру, несколько отделов, в которых осуществляется реализация алкоголя, в том числе на разлив, то ему достаточно оформить одну лицензию. А вот если субъект хозяйствования владеет двумя и более магазинами, то ему придется оформлять столько лицензий, сколько у него будет мест торговли. При этом торговая площадь помещения, предназначенного для розничной продажи алкоголем, должна быть не менее 20 кв. м.
По мнению Госкомпредпринимательства, высказанному в письме от 23.05.2002 г. № 2-222/2816, «торговая площадь» и «площадь торгового зала» - идентичные понятия, которые означают место непосредственной реализации продукции в закрытом помещении. В этом же письме Госкомпредпринимательства приводит определение торгового зала как закрытого помещения, отведенного для розничной торговли алкогольными напитками, в котором находятся покупатели, продавец и где происходит процесс расчета за приобретенный товар (его реализация). То есть к площади торгового зала, по мнению Комитета, относится вся площадь, кроме площади подсобных, складских, производственных помещений.
Таким образом, для магазина торговой площадью будет считаться именно площадь торгового зала, а для предприятия общепита - площадь зала, оборудованного для приема пищи и напитков. Это означает, что если ЧПЕН планирует открыть бар в том же помещении, где находится магазин, на который уже имеется «алкогольная» лицензия, вторая лицензия ему не нужна. Ведь количество лицензий должно равняться количеству мест торговли (торговых помещений) у такого ЧПЕНа.
Однако сильно расслабляться не следует.
Дело в том, что в соответствии со ст. 15 Закона № 481 плата за лицензию на розничную торговлю алкогольными напитками - кроме сидра и перри (без добавления спирта) - зависит от количества РРО (КУРО) на каждом месте торговли и увеличивается пропорционально их числу,
Лицензия выдается на 1 год, и ее стоимость составляет 8000 грн в городах и 500 грн в поселках и селах. Например, если в магазине используется 2 РРО, то ежегодная плата за лицензию удвоится и составит 16 000 грн.
Итак, стоимость лицензионной платы для рознично-алкогольной торговли зависит от количества мест торговли и РРО, которые находятся на каждом из таких мест, а также от географического расположения торгового объекта.
А что думает по этому поводу ГНАУ?
В консультации, подготовленной при содействии «алкогольного» специалиста ГНАУ Ю. Пикульского и опубликованной в «Вестнике налоговой службы Украины» № 20/2006 на с. 54, разъясняется, что если предприятие имеет намерение открыть не только в одном торговом помещении, но и в одном здании еще одно место реализации алкогольных напитков, то необходимо в приложении к лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками указать адрес места торговли, перечень РРО*** и информацию о них, поскольку для места торговли алкогольными напитками ежегодная плата за лицензию взимается за каждый отдельно указанный в лицензии РРО (КУРО), находящийся в этом месте торговли. Дополнительно получать вторую лицензию на право розничной торговли алкогольными напитками, считает Ю. Пикульский, не нужно.
Подведем итоги.
Итак, в рассматриваемой ситуации ЧПЕНу достаточно иметь одну «алкогольную» лицензию на розничную торговлю.**** При этом «разливная» торговля должна быть указана в лицензии на розничную торговлю. В соответствии со ст. 15 Закона № 481 в случае изменения сведений, указанных в выданной лицензии (за исключением изменений, связанных с реорганизацией СПД), на основании заявления СПД в течение 3-x рабочих дней ему должна быть выдана лицензия, оформленная на новом бланке с учетом изменений. А вот платы за внесение соответствующей записи в лицензию Законом № 481 не предусмотрено (на этот момент обратили внимание специалисты ГНАУ в консультации, опубликованной в «Вестнике налоговой службы Украины» № 7/2008 на с. 27).
ОТВЕТ 3. Если ЧПЕН осуществляет в одном помещении продажу как подакцизных товаров, так и неподакцизных, то в обоих случаях он должен применять РРО.
Данный вывод следует из Налогового разъяснения относительно применения пунктов 5, 6 статьи 9 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг», утвержденного приказом ГНАУ от 14.01.2002г. № 20:
«С учетом того что норма пунктов 5, 6 статьи 9 Закона [об РРО] распространяется на субъектов предпринимательской деятельности при продаже товаров при условии отсутствия подакцизных товаров (кроме пива на разлив), в случае реализации на одном торговом объекте (киоск, магазин, лоток, прилавок и т. п.)подакцизных и неподакцизных товаров положение относительно неприменения регистраторов расчетных операций и расчетных книжек на таких субъектов предпринимательской деятельности не распространяется».
Таким образом, продажу неподакцизных товаров ЧПЕН может осуществлять без применения РРО только при условии отсутствия продажи каких-либо подакцизных товаров на одном торговом объекте или в одном из торговых объектов, в ассортименте которых нет подакцизных товаров.
P. S. И еще один интересный момент, касающийся применения РРО при торговле одним из алкогольных напитков.
Законом от20.05.2010 г. № 2275-VI продажу столовых вин освободили от применения РРО. Продавцы столовых вин, не верьте этому! Напомним, что ст. 1 Закона об РРО гласит:
«Установление норм по применению или неприменению регистраторов расчетных операций в других законах не допускается».
__________________
* Исключение составляют вина столовые, розничная продажа которых в соответствии с изменениями, внесенными в Закон № 481 другим законодательным актом- Законом от 20.05.2010г. № 2275-VI, с 16.06.2010 г. может проводиться без лицензии.
** Товарно-кассовые книги давно отменены, но в Законе № 481 осталась старая формулировка. В данном случае следует иметь в виду КУРО.
*** Напомним, что согласно ст. 15 Закона №481 перечень РРО (КУРО), которые находятся в месте торговли, а также адрес места торговли указываются в заявлении о выдаче лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками.
**** Напомним, что ст. 7 единоналожного Указа запрещает ЧПЕНам торговать оптом и в розницу ликероводочными изделиями.
Исчерпывающий перечень ликероводочных изделий приведен в п/п. 4.1.2 ДСТУ 4257:2003 «Напитки ликероводочные. Технические условия». К ним относятся: ликеры; настойки; бальзамы; наливки; коктейли; аперитивы; напитки слабоалкогольные. Заметим, что среди ликероводочных изделий нет водки. Однако ГНАУ категорически против того, чтобы ЧПЕНы торговали какими-либо видами водки,- см. письмо ГНАУ от 18.02.2000 г. №2286/7/16-2117.
Шампанским же, коньяком и вином при наличии соответствующей лицензии ЧПЕН торговать вправе, поскольку они относятся к винодельческой продукции (см. письмо Госкомпредпринимательства от 30.10.2002 г. № 5-532/5791). К общей радости, против этого не возражают и налоговики в своем письме от 04.05.2006 г. № 2690/С/17-0415.
"Бухгалтер" № 25, июль (I) 2010 г.
Подписной индекс 74201