КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ І СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Видавання довідок про новий розмір зарплати
в зоні відчуження для перерахунку пенсії
ПИТАННЯ: Чи видаються нині довідки про заробіток у новому підвищеному розмірі за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з посиланням на зняття грифу "таємно" з документів з оплати праці за 1986-1990 pp. за виконання названих робіт?
ВІДПОВІДЬ: Абзацом першим п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.86 р. №524-156 "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції" та іншими відповідними нормативно-правовими актами керівникам підприємств та організацій надавалося право провадити оплату праці працівників, що були безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за підвищеними до 100% тарифними ставками (відрядними розцінками, окладами, посадовими окладами). Конкретні розміри підвищення цих тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) установлювалися з урахуванням складності та терміновості виконуваних робіт. Норма, встановлена цим абзацом, утратила чинність на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.88 р. №491-106 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень уряду СРСР з питань умов-оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (у зв'язку зі зміною радіаційної обстановки та введенням згідно з постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.87 р. №1497-378 нових умов оплати праці та пільг для працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС та ліквідації наслідків аварії в зоні відселення).
За нормами постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.86 р. №153/10-43 премія за роботу працівника в зоні Чорнобильської АЕС виплачувалася відповідно до чинного на підприємстві (в організації) положення про преміювання.
Тобто, якщо до відрядження або призову на військові збори в зону відчуження премія працівникові нараховувалася регулярно, то за період виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премію також мали нараховувати в розмірах, визначених чинним на той час на підприємстві (в організації) положенням про преміювання. При цьому в положення про преміювання могли бути внесені зміни відповідно до пп.4 п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.86 р. №207-7 "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища" щодо підвищення граничного розміру премій до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць. Тобто розмір премії встановлювався для кожного працівника окремо відповідно до чинного на підприємстві (в організації) положення про преміювання.
Листом Міністерства праці України від 05.09.96 р. №09-3013 повідомлялося, що в разі нарахування та виплати тільки відрядженим для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС працівникам у 1986-1990 pp. заробітної плати за фактично відпрацьований час у підвищеному розмірі її слід приймати для розрахунку пенсії без вимог щодо подання первинних документів про кількість відпрацьованих годин.
Виходячи із зазначеного, підвищення на 100% тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) працівників та підвищення на 60% розмірів премії здійснювалося в установленому порядку.
Нині для підвищення на 100% тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) та на 60% розмірів премії всім працівникам підстав немає.
Листом Держкомпраці Української РСР від 13.06.89 р. №10-769 завідувачів управлінь (відділів) з праці та соціальних питань було поінформовано, що у зв'язку зі зняттям Радою Міністрів СРСР грифу "таємно" з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 07.05.86 р. №524-156; Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.86 р. №665-195; ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 29.12.87 р. №1497-373; розпоряджень Ради Міністрів СРСР ВІД 03.09.86 р. №1767-рс та від 11.12.86 р. №2488-рс знімається гриф "таємно" з ухвалених на виконання названих документів постанов Ради Міністрів УРСР від 08.05.86 р. №168-5; від 10.06.86 р. №207-7; розпоряджень Ради Міністрів УРСР від 16.12.86 р. №530-рс та №694-рс та від 06.01.88 р. №12-рс; листів Держкомпраці УРСР, якими доводилися названі рішення Ради Міністрів УРСР: від 09.05.86 р. №4с, від 11.06.86 р. №58с, від 16.09.86 р. №132с, від 25.12.86 р. №179с та від 22.01.88 р. №8с. Отже, посилання нині на зняття в 1989 р. грифу "таємно", зокрема з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.86 р. №524-156, Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.86 р. №207-7 та інших відповідних нормативно-правових актів, підчас видавання нині керівниками підприємств, установ та організацій довідок про заробіток працівників за виконання робіт у зоні відчуження в 1986-1990 pp. у нових розмірах з підвищенням тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) працівників на 100% та розмірів премії - на 60%, у тому числі й для нарахування пенсій (за безумовної наявності такого права в межах законодавства в керівників підприємств, установ та організацій), є штучним.
Крім того, аналіз свідчить, що в пенсійних справах осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, де є довідки про заробіток установленого зразка, в цих довідках є посилання, зокрема, на постанову Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.86 р. №207-7, а також установлено кратність оплати праці.
Отже, незастосування в 1986-1990 pp. підвищених на 100% тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) працівників та на 60% розмірів премії не було неправильною оплатою праці працівників за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і не є підставою для обчислення розмірів пенсій з урахуванням цих підвищень.
Однак, якщо особа вважає, що заробітну плату за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС їй було нараховано неправильно, вона може звернутися до підприємства (установи, організації), де вона працювала того часу, за новою довідкою про заробіток за відповідний період. Листом Міністерства праці України від 22.11.95 р. №09-3815 повідомлялося, що в разі неправильного нарахування заробітної плати особам, які брали участь у зазначених роботах у 1986-1987 pp., згідно з листом Міністерства праці України від 29.10.92 р. №09-3751, Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС від 29.10.92 р. №1082/3К та Міністерства фінансів України від 29.10.92 р. №13-412/308 на підставі підтвердних документів підприємство (організація), яке відряджало працівника в зону відчуження (або його правонаступник), має зробити перерахунок заробітної плати і надати довідку про новий розмір заробітної плати в зоні відчуження для подання до органу соціального захисту населення (тепер до органу Пенсійного фонду України за місцем проживання особи) для перерахунку розміру пенсії. При цьому виплата недонарахованих сум не провадиться.
Це стосується виключно відрядження до зони відчуження в 1986-1987 рр.
При цьому, якщо розрахунки не було проведено своєчасно, в разі ухвалення рішення про донарахування заробітної плати такі донарахування провадяться за наявності табеля робочого часу (оригінал) за період роботи в зоні відчуження, завіреного підприємством (установою, організацією), що відповідало за проведення конкретних робіт у зоні відчуження, чи іншого документа первинного бухгалтерського обліку, складеного в рік виконання робіт, пов'язаних а ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Такі витрати підприємств (установ, організацій) у разі, якщо ці підприємства (установи, організації) ухвалюють рішення про надання довідки про заробітну плату в новому розмірі та донарахування, здійснюються за рахунок власних коштів цих підприємств (установ, організацій) і компенсації з державного бюджету не підлягають.
Начальник відділу оплати праці та пенсійного
забезпечення Оксана УЯЗДОВСЬКА
Праця і зарплата” № 27 (703), 21 липня 2010 р.
Передплатний індекс: 30214