МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
НАКАЗ
10.03.2010 N 139
Про затвердження Типового положення про колегію
головного управління МНС в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Київ
та Севастополь
Відповідно до пункту 10 наказу МНС від 24.10.2006 N 686 "Про затвердження Положення про Головне управління (управління) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.11.2006 за N 1192/13066 (із змінами), та з метою подальшого удосконалення системи управління під час реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій в регіонах України, забезпечення колективного і вільного обговорення найважливіших напрямків діяльності головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, а також підпорядкованих йому органів управління і підрозділів наказую:
1. Затвердити Типове положення про колегію головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, що додається.
2. Начальникам головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь розробити та до 20 березня 2010 року затвердити положення про колегію головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, а також її персональний склад, про що доповісти через Департамент організаційно-контрольної роботи (Бойко А.П.).
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Міністр В.Шандра
Затверджено
Наказ МНС
10.03.2010 N 139
Типове положення
про колегію головного управління МНС
в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ
та Севастополь
I. Загальні положення
1.1. Це Положення регламентує роботу колегії головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь (далі - колегія).
1.2. Колегія є постійним консультативно-дорадчим органом і утворюється для погодженого вирішення питань, що належать до її компетенції, та для колективного і вільного обговорення найважливіших напрямків діяльності головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь (далі - ГУ МНС) та підпорядкованих йому органів управління і підрозділів.
1.3. У своїй роботі колегія керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами Україні актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням МНС ( 1539-2006 ), Положенням про ГУ МНС, іншими нормативно-правовими наказами Міністерства та цим Положенням.
1.4. Рішення про утворення колегії приймається начальником ГУ МНС.
II. Функції колегії
2.1. Обговорює і приймає рішення щодо перспектив і найважливіших напрямків діяльності ГУ МНС.
2.2. Розглядає пропозиції щодо:
удосконалення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій в регіоні;
забезпечення співпраці з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування територіальними органами управління центральних органів виконавчої влади під час виконання покладених на ГУ МНС завдань;
розширення співробітництва у визначеній сфері діяльності.
2.3. Обговорює прогнози і програми соціально-економічного розвитку, регіону сфери діяльності ГУ МНС, інші програми та визначає шляхи їх реалізації.
2.4. Розглядає питання про стан дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна, здійснення внутрішнього фінансового контролю та усунення виявлених недоліків.
2.5. Розробляє пропозиції щодо вдосконалення діяльності ГУ МНС, підпорядкованих органів управління та підрозділів, які належать до сфери його управління.
2.6. Аналізує стан роботи ГУ МНС з питань забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
2.7. Розглядає результати роботи ГУ МНС, підпорядкованих органів управління та підрозділів (у межах компетенції).
2.8. Аналізує стан дотримання законодавства з питань організаційно-кадрової роботи та виконавської дисципліни.
2.9. Розглядає інші питання, пов'язані з реалізацією завдань, покладених на ГУ МНС.
III. Склад колегії
3.1. До складу колегії входять: начальник ГУ МНС (голова колегії), перший заступник, заступники начальника ГУ МНС (за посадою), інші керівні працівники ГУ МНС. У разі потреби - керівні працівники Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, територіальних органів управління центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що належать сфери управління МНС та дислокуються на території регіону, а також члени громадських організацій (за згодою).
3.2. Кількісний та персональний склад колегії затверджується начальником ГУ МНС.
IV. Організація роботи колегії
4.1. Організаційною формою роботи колегії є її засідання. Періодичні проведення засідань колегії визначається начальником ГУ МНС в міру потреби, але не рідше одного разу на квартал.
У разі потреби можуть проводитися розширені та виїзні засідання колегії, а також спільні засідання з колегіями інших органів влади.
4.2. Робота колегії проводиться відповідно до затвердженого її головою: перспективного плану засідань колегії на рік і робочого плану підготовки та проведення засідань колегії на квартал, в яких зазначаються питання, необхідно розглянути, строк подання матеріалів, особи, відповідальні підготовку і подання матеріалів на засідання колегії, орієнтовна дата проведення засідань.
4.3. Члени колегії, керівники структурних підрозділів ГУ МНС до 1 грудня та до 10 числа останнього місяця кожного кварталу подають секретарю колегії пропозиції до проектів планів роботи колегії на рік (квартал) за формою (питання, що пропонується до розгляду на засіданні колегії; доцільний строк його розгляду; назва структурного підрозділу, відповідального за підготовку матеріалів, прізвище та ініціали його керівника; коротке обґрунтування доцільності розгляду питання на засіданні колегії).
4.4. На підставі рішень та доручень начальника ГУ МНС, пропозицій, внесених членами колегії, керівниками структурних підрозділів ГУ МНС, аналізу виконання попередніх рішень колегії секретар колегії складає проект плану роботи колегії на рік (квартал) та після погодження із заступниками начальника ГУ МНС подає його на розгляд і затвердження начальнику ГУ МНС.
4.5. Затверджені перспективний план засідань колегії на рік та робочий план підготовки та проведення засідань колегії на відповідний кварта, доводяться для виконання до членів колегії, керівників структурних підрозділів ГУ МНС не пізніше ніж за два тижні до початку кварталу (року).
Копії планів або витяги з них надсилаються, у разі необхідності, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, територіальним органам управління центральних органів виконавчої влади, підприємствам, установам та організаціям, що належать до сфери управління ГУ МНС, які беруть участь у вирішенні запропонованих до розгляду на засіданнях колегії питань.
4.6. Додаткові питання до затвердженого плану засідань колегії можуть бути включені до порядку денного засідання колегії за рішенням її голови пізніше ніж за десять днів до чергового засідання.
4.7. Дата, час, місце проведення та порядок денний засідання каш визначаються головою колегії.
4.8. Підготовка проекту порядку денного засідання колегії згідно затвердженим планом засідань та з урахуванням внесених пропозицій здійснюється секретарем колегії, який не пізніше ніж за десять днів до засідання; подає його голові колегії для погодження.
4.9. На розгляд колегії подаються:
проект порядку денного засідання колегії з визначенням доповідача кожного питання;
довідка з питань порядку денного засідання колегії з викладенням обґрунтованих висновків і пропозицій;
проект рішення колегії;
список членів колегії;
список запрошених осіб, які виявили бажання взяти участь в обговоренні питань порядку денного засідання колегії, із зазначенням їх прізвищ, імен батькові, місця роботи та займаних посад;
довідкові матеріали (розрахунки, статистичні матеріали, звіти, діаграми, таблиці тощо), які безпосередньо стосуються порядку денного.
4.10. Членам колегії матеріали надаються не пізніше ніж за три дні до засідання, а у разі проведення позачергового засідання - не пізніше ніж за один день до засідання.
4.11. Особи, відповідальні за підготовку та подання матеріалів на засідання колегії, надають матеріали секретарю колегії не пізніше ніж за сім днів до чергового засідання. Секретар колегії контролює своєчасність подання матеріалів, перевіряє правильність їх оформлення.
4.12. Члени колегії, керівники структурних підрозділів ГУ МНС, відповідальні за підготовку питання на засідання колегії, узгоджують та координують роботу інших структурних підрозділів, залучених до розроблення необхідних матеріалів.
4.13. Оповіщення запрошених на засідання колегії посадових осіб здійснюють:
секретар колегії - членів колегії;
керівники структурних підрозділів ГУ МНС, які відповідають за підготовку питання на засідання, - додатково запрошених посадових осіб відповідно до списку.
4.14. У разі об'єктивної неможливості своєчасної підготовки розглядує вказаних у плані засідань колегії питань, відповідальні за їх підготовку заступники начальника ГУ МНС зобов'язані не пізніше ніж за 15 днів до 1 визначеного терміну їх розгляду подати доповідну записку начальнику ГУ МНС з обґрунтуванням (поясненням) необхідності перенесення строку або зняття непідготовленого питання з розгляду на засіданні колегії. Рішення щодо цього приймається начальником ГУ МНС.
4.15. При необґрунтованому порушенні встановленого порядку та строків і подання матеріалів начальник ГУ МНС, за відповідними пропозиціями секретаря колегії, приймає рішення про зняття непідготовленого питання з порядку денного засідання колегії.
Відповідальність за своєчасну та якісну підготовку матеріалів на засідання колегії несуть керівники структурних підрозділів ГУ МНС та посадові особи, зазначені в плані засідань колегії, а також заступники начальника ГУ МНС, які координують роботу цих підрозділів.
4.16. Організаційне забезпечення засідань колегії здійснюється - підрозділом контролю та аналітичного забезпечення.
V. Порядок проведення засідання колегії
5.1. Засідання колегії проводить її голова, а у разі його відсутності - особа, на яку покладено виконання обов'язків начальника ГУ МНС.
5.2. Засідання колегії проводиться у разі, коли у ньому беруть участь не менше ніж дві третини загальної кількості членів колегії.
5.3. Члени колегії беруть участь у засіданнях колегії особисто. Якщо член колегії не може бути присутнім на засіданні, він має право попередньо подати голові колегії відповідні пропозиції у письмовім формі.
5.4. Порядок денник засідання і рішення колегії затверджуються членами колегії шляхом голосування.
5.5. Члени колегії, які беруть участь у її засіданні, реєструються. Особи, запрошені на засідання колегії для розгляду окремих питань, можуть бути присутніми під час розгляду інших питань лише з дозволу голови колегії.
Голова колегії приймає рішення щодо присутності в залі під час засідання колегії представників засобів масової інформації та проведення кіно-, відео-, фотозйомки і звукозапису.
5.6. Члени колегії та особи, запрошені для участі і розгляду окремих питань, беруть участь в їх обговоренні, вносять пропозиції, дають необхідні пояснення.
5.7. Головуючий на засіданні колегії може прийняти рішення закритий розгляд питань порядку денного.
Під час закритих засідань колегії (закритого обговорення окремих питань) підготовка матеріалів, оформлення рішень, що приймаються, здійснюються відповідно до законодавства.
5.8. Рішення колегії приймаються з кожного питання порядку денного відкритим голосуванням більшістю голосів, присутніх на засіданні колегії.
За рішенням головуючого може застосовуватися процедура таємного голосування.
Думка відсутнього члена колегії з питань порядку денного засідання подана у письмовій формі, розглядається на засіданні колеги і враховується час голосування.
5.9. У разі проведення спільних засідань колегій двох і більше органів виконавчої влади приймається спільне рішення.
5.10. Структурний підрозділ, відповідальний за підготовку питань доопрацьовує протягом п'яти днів (якщо головою колегії не встановлено інший строк) проект рішення колегії з урахуванням зауважень і пропозицій висловлених під час обговорення питань порядку денного, погоджує з членами колегії, керівниками заінтересованих структурних підрозділів ГУ МНС.
5.11. Рішення колегії оголошуються для виконання наказами начальника ГУ МНС. Проект наказу начальника ГУ МНС про оголошення рішень колегії розробляється секретарем колегії та погоджується у встановленому порядку.
5.12. У разі виникнення розбіжностей між головою та іншими членами колегії під час прийняття рішення, начальник ГУ МНС приймає своє рішення, доповідаючи, у разі потреби, про розбіжності, що виникли, керівництву МНС. Члени колегії також можуть повідомити свою думку керівництву МНС. Інформування здійснюється відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень між першим заступником і заступниками Міністра.
5.13. Стенографування (технічний запис) засідань колегії забезпечує секретар колегії (за його відсутності один із працівників підрозділу контролю та аналітичного забезпечення), який потім оформляє стенограму засідання у вигляді протоколу.
5.14. Після засідання колегії секретар колегії оформляє протокол засідання колегії, де визначаються рішення колегії з організаційних, процедурних і контрольних питань (без видання наказу). Протокол підписується головуючим на засіданні та секретарем колегії, який веде протокол.
5.15. Рішення спільних засідань колегій оформляються протоколами, які підписуються головами відповідних колегій та секретарем колегії (працівником), який веде протокол.
5.16. Рішення колегії доводяться до членів колегії, керівників структурних підрозділів ГУ МНС, підпорядкованих органів управління та підрозділів, а також керівників інших органів влади, підприємств, установ та організацій, незалежно від форми власності, в частині, що їх стосується.
5.17. Матеріали засідань колегії зберігаються в установленому порядку у секретаря колегії.
5.18. Після підписання вищезазначених документів начальником ГУ секретар колегії забезпечує у триденний строк їх тиражування і доведення виконавців.
5.19. Матеріально-технічне забезпечення засідань колегії здійснюється підрозділом матеріально-технічного забезпечення ГУ МНС.
VI. Контроль за виконанням рішень колегії
6.1. Контроль за виконанням рішень колегії здійснюється заступниками начальника ГУ МНС або посадовими особами, які визначені відповідні рішеннями колегії, і секретарем колегії.
6.2. Керівники структурних підрозділів ГУ МНС зобов'язані доповідати заступнику начальника ГУ МНС про стан виконання заходів, передбачених наказами, рішеннями колегії, протокольними дорученнями, в день завершення терміну виконання того чи іншого заходу та інформувати письмово секретаря колегії.
6.3. Секретар колегії на підставі наданої інформації щокварталу, станом на 15 число першого місяця, наступного за звітним кварталом, відпрацьовує та доповідає начальнику ГУ МНС про результати аналізу виконання рішень колегії.
6.4. У разі виникнення ускладнень в процесі виконання рішень колегії або при необхідності перенесення строків виконання відповідальні за контроль заступники начальника ГУ МНС в регіоні узгоджують ці питання з начальником ГУ МНС та інформують секретаря колегії про прийняте рішення.
6.5. Колегія розглядає на своїх засіданнях стан виконання прийнятих нею рішень.
Директор Департаменту організаційно-контрольної роботи А.П.Бойко