МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
23.06.2010 N 215
Про затвердження рішення ПДК з охорони праці,
промислової, екологічної безпеки
та дегазації при колегії Мінвуглепрому
від 11 червня 2010 року
Відповідно до Положення про Міністерство вугільної промисловості України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року N 1527, наказу Мінвуглепрому від 29 квітня 2010 року N 121 "Про внесення змін до складу Постійно діючої комісії з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому", затвердженої наказом Мінвуглепрому від 31 березня 2008 р. N 132 (далі - ПДК), та за результатами засідання ПДК Міністерства вугільної промисловості України від 11 червня 2010 року наказую:
1. Затвердити рішення ПДК з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому від 11 червня 2010 року.
2. Прийняти до безумовного виконання рішення ПДК з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому від 11 червня 2010 року.
3. Довести рішення ПДК до відома всіх інженерно-технічних працівників державних підприємств, що належать до сфери управління Мінвуглепрому та щодо яких Міністерство здійснює корпоративне управління.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Чередниченка Ю.Я.
Міністр Ю.Ященко
Затверджено
Наказ Міністерства вугільної
промисловості України
23.06.2010 N 215
Рішення
засідання Постійно діючої комісії з охорони праці,
промислової, екологічної безпеки та дегазації
при колегії Мінвуглепрому
від 11 червня 2010 року
За 5 місяців 2010 року на вугільних підприємствах, які відносяться до сфери управління Мінвуглепрому, сталося 1433 випадки виробничого травматизму, у тому числі 36 нещасних випадків зі смертельними наслідками. У порівнянні з аналогічним періодом 2009 року рівень загального виробничого травматизму зменшився на 154 випадки (9,7%), рівень смертельного травматизму збільшився на 1 випадок (2,9%).
Найбільше зростання випадків загального виробничого травматизму з початку 2010 року у порівнянні з відповідним періодом минулого року допущено на наступних підприємствах:
- відкрите акціонерне товариство (далі - ВАТ) "Шахтоуправління "Донбас" - 93 випадки (+24);
- державна холдингова компанія (далі - ДХК) "Луганськшахтобуд" - 18 випадків (+11);
- державне підприємство (далі - ДП) "Ровенькиантрацит" - 149 випадків (+11);
- ДП "Донбасантрацит" - 38 випадків (+6);
- ДП "Дзержинськвугілля" - 70 випадків (+5).
Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля за 5 місяців 2010 року склав 112,77 (108,8 в 2009) (+3,97). Найгірші показники мають:
- ДП "Шахта "Перевальська" - 538,4 (210,5 в 2009 р.) (+327,9);
- ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" - 500,0 (285,7 в 2009 р.) (+214,3);
- державне відкрите акціонерне товариство (далі - ДВАТ) "Шахта "Новодзержинська" - 357,1 (222,2 в 2009 р.) (+136,9);
- ДП "Дзержинськвугілля" - 308,4 (295,5 в 2009 р.) (+12,9).
Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1000 працюючих склав 6,35 (6,90 в 2009 році) (-0,55). Найгірші показники мають:
- ВАТ "Шахтоуправління "Донбас" - 15,39 (12,59 в 2009 р.) (+2,8);
- ДП "Дзержинськвугілля" - 13,29 (11,99 в 2009 р.) (+1,3);
- ДВАТ "Шахта "Новодзержинська" - 12,38 (7,83 в 2009 р.) (+4,55);
- ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське N 1" - 11,12 (11,69 в 2009 р.) (-0,57).
Коефіцієнт частоти виробничого травматизму зі смертельними наслідками на 1 млн. тонн видобутого вугілля по Мінвуглепрому складає 2,83 (2,40 в 2009 році) (+0,43). Найгірші показники мають:
- ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" - 500,0 (0,0 в 2009 р.) (+500,0);
- ДП "Шахтарськантрацит" - 17,54 (0,0 в 2009 р.) (+17,54);
- ВАТ "Лисичанськвугілля" - 14,71 (0,0 в 2009 р.) (+14,71);
- ДП "Первомайськвугілля" - 9,26 (0,0 в 2009 р.) (+9,26).
Коефіцієнт частоти виробничого травматизму зі смертельними наслідками на 1000 працюючих по Мінвуглепрому дещо зріс і склав 0,1596 проти 0,1521 в 2009 році (+0,0075). Цей коефіцієнт вище середнього по Мінвуглепрому на наступних державних підприємствах:
ДП "Добропіллявугілля" - 0,24, в 2009 р. - 0,16 (+0,08);
ДП "Артемвугілля" - 0,31, в 2009 р. - 0,00 (+0,31);
ДП "Дзержинськвугілля" - 0,19, в 2009 р. - 0,00 (+0,19);
ДП "Орджонікідзевугілля" - 0,27, в 2009 р. - 0,00 (+0,27);
ДП "Шахтарськантрацит" - 0,20, в 2009 р. - 0,00 (+0,20);
ДП "ВК "Краснолиманська" - 0,40, в 2009 р. - 0,20 (+0,20);
ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" - 3,06, в 2009 р. - 0,00 (+3,06);
ВАТ "Трест "Горлівськвуглебуд" - 2,29, в 2009 р. - 0,00 (+2,29);
ДП "Первомайськвугілля" - 0,25, в 2009 р. - 0,00 (+0,25);
ВАТ "Лисичанськвугілля" - 0,50, в 2009 р. - 0,00 (+0,50);
ДП "Антрацит" - 0,74, в 2009 р. - 0,00 (+0,74);
ДВАТ "Шахта "Білорічінська" - 0,37, в 2009 р. - 0,00 (+0,37).
Зростання смертельного травматизму на 2 і більше випадків з початку 2010 року в порівнянні з відповідним періодом минулого року допущено на 6 підприємствах, а саме:
- ДП "Антрацит" - 5 випадків (+5);
- ВАТ "Лисичанськвугілля" - 3 випадки (+3);
- ДП "Шахта "ім. Ю.О.Гагаріна" - 3 випадки (+3);
- ДП "Первомайськвугілля" - 2 випадки (+2);
- ДП "Артемвугілля" - 2 випадки (+2);
- ДП "Орджонікідзевугілля" - 2 випадки (+2).
По чинниках травмування виробничий травматизм розподілився таким чином:
обвалення порід та вугілля - 9 осіб (25%);
машини і механізми - 1 особа (2,8%);
на транспорті - 7 осіб (19,4 %);
раптові викиди - 1 особа (2,8%)
отруєння газами - 2 особи (5,5%)
інші - 1 особа (2,8%)
поверхня 5 осіб (13,9%).
10 осіб померли від гострої серцево-судинної недостатності (27,8%), при тому, що за аналогічний період 2009 року - 9 осіб (+1).
На засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці було розглянуто наступні питання:
1. Стан аварійності та виробничого травматизму на підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України за підсумками роботи за 5 місяців 2010 року.
1.1. Причини і обставини аварії (раптовий викид вугілля та газу) з груповим нещасним випадком 06.06.2010, що сталася на відокремленому підрозділі "Шахта ім. О.О.Скочинського" ДП "Донецька вугільна енергетична компанія".
Під час проведення засідання було заслухано доповіді та виступи керівників, фахівців Мінвуглепрому, науково-дослідних інститутів.
Звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів про випадки виробничого травматизму із смертельними наслідками, які трапились на державних підприємствах протягом травня 2010 року.
Рішення Постійно діючої комісії з охорони праці:
З метою попередження виробничого травматизму, запобігання аваріям, зміцнення технологічної та трудової дисципліни, посилення контролю за виконанням вимог законодавства, інших нормативно-правових актів з охорони праці Постійно діюча комісія вирішила:
1. Мінвуглепрому та керівникам державних підприємств:
1.1. Пріоритетним напрямком у своїй діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні і здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності та аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.
1.2. У своїй повсякденній діяльності із забезпечення безпечних умов праці керуватися нормами законодавства: Законом України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), Гірничого закону України ( 1127-14 ), указами та розпорядженнями Президента України, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та іншими нормативними актами з охорони праці.
1.3. Визнати організацію роботи в сфері управління охороною праці державних підприємств Мінвуглепрому за 5 місяців 2010 році недостатньою.
2. Генеральним директорам державних підприємств, директорам відокремлених підрозділів (далі - ВП), директорам самостійних шахт:
2.1. За незадовільну організацію роботи з промислової безпеки та охорони праці притягнути до дисциплінарної відповідальності осіб, які не забезпечили виконання заходів "Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах" та діючої системи управління охороною праці у вугільній промисловості за підсумками роботи за 5 місяців 2010 року.
Копії наказів надати Департаменту промислової безпеки та охорони праці (далі - Департамент ПБ та ОП).
Термін: 05.07.2010
2.2. Забезпечити виконання заходів та показників "Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах на 2010 рік", приділяючи особливу увагу своєчасному забезпеченню працівників сучасними засобами індивідуального та колективного захисту, запровадивши систему щоквартального звітування державних підприємств про хід її виконання.
Термін - постійно
2.3. Забезпечити під особисту відповідальність дотримання п. 10.26 Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості від 03.07.2001 р. (реєстраційний номер в Міністерстві праці та соціальної політики України N 71 від 07.08.2001 р.) у частині спрямування не менше 3% коштів, отриманих від реалізації вугільної продукції на придбання найнеобхідніших засобів індивідуального і колективного захисту шахтарів.
Термін - постійно
2.4. У відповідності до розроблених та затверджених "Комплексних програм підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах на 2010 рік" до кінця поточного року щомісячно здійснювати придбання найнеобхідніших засобів індивідуального захисту шахтарів (саморятівників, світильників, спецодягу, спецвзуття, респіраторів та фільтрів до них) з метою 100% забезпечення робітників державних підприємств найнеобхіднішими засобами індивідуального захисту.
Звітувати щодо проведеної роботи 5 числа кожного місяця.
Термін - протягом 2010 року
2.5. Забезпечити безумовне виконання умов узгодження Держгірпромнаглядом планів розвитку гірничих робіт на 1 півріччя 2010 року, заходів та графіків усунення довгодіючих відступів від нормативних актів з охорони праці.
Термін - відповідно
до узгоджених термінів
2.6. Провести спільно з медичними закладами періодичні медичні огляди працівників згідно з розробленими та затвердженими графіками та виконати заходи передбачені заключним актом медичного огляду.
Термін - постійно
2.7. Провести повторне медичне обстеження підземних працівників, які внесені до груп ризику за показниками вікового рівня, тяжких фізичних умов праці, психоемоційних навантажень і виявлених раніше відхилень стану здоров'я. Звіт щодо виконаної роботи надати Мінвуглепрому.
Термін - до 01.09.2010
2.8. На виконання статті 17 Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ) щодо обов'язкового медичного огляду працівників певних категорій службами охорони праці державних підприємств, залучивши фахівців ДП "Науково-дослідний інститут медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості" провести перевірки якості проведення медичних оглядів, фаховість працівників відповідних закладів охорони здоров'я, залучених до проведення медичних оглядів та відповідність медичного висновку фактичному стану здоров'я. Результати перевірок оформити актами. Копії актів надати Мінвуглепрому.
Термін - протягом 2010 року
3. Рекомендувати в.о. генерального директора ДП "Антрацит" Горобцову Петру Степановичу за низьку ефективність функціонування системи управління охороною праці, допущення нещасного випадку зі смертельними наслідками 11.05.2010 на ВП "Шахта "Крепінська" директору шахти Титаренко Володимиру Анатолійовичу оголосити догану та розглянути доцільність перебування на займаній посаді.
3.1. За низьку ефективність функціонування системи управління охороною праці, допущення нещасного випадку зі смертельними наслідками 11.05.2010 на ВП "Шахта "Крепінська" заступнику генерального директора з охорони праці Копашку В'ячеславу Федоровичу оголосити догану.
4. Рекомендувати генеральному директору ДП "Артемвугілля" Гончарову Анатолію Дмитровичу за низьку ефективність функціонування системи управління охороною праці, допущення нещасного випадку зі смертельними наслідками 21.05.2010 на ВП "Шахта ім. К.А.Румянцева" розглянути доцільність перебування на займаній посаді директора шахти Максименкова Володимира Олександровича.
4.1. За низьку ефективність функціонування системи управління охороною праці, допущення нещасного випадку зі смертельними наслідками 21.05.2010 на ВП "Шахта ім. К.А.Румянцева" заступнику генерального директора з охорони праці Ряжських Олександру Івановичу оголосити догану.
5. Рекомендувати генеральному директору ДП "Орджонікідзевугілля" Череповському Павлу Васильовичу за низьку ефективність функціонування системи управління охороною праці, допущення нещасного випадку зі смертельними наслідками 29.05.2010 на СП "Шахта "Єнакієвська" розглянути доцільність перебування на займаній посаді директора шахти Сергієнка Ігоря Вікторовича.
5.1. За низьку ефективність функціонування системи управління охороною праці, допущення нещасного випадку зі смертельними наслідками 29.05.2010 на СП "Шахта "Єнакієвська" заступнику генерального директора з охорони праці Гончарову Олексію Олександровичу оголосити догану.
6. Рекомендувати генеральному директору ДП "Львіввугілля" Гарбузюку Володимиру Леонідовичу за низьку ефективність функціонування системи управління охороною праці, допущення нещасного випадку зі смертельними наслідками 16.05.2010 на ВП "Шахта "Великомостівська" розглянути доцільність перебування на займаній посаді директора шахти Кунті Юрія Степановича.
6.1. За низьку ефективність функціонування системи управління охороною праці, допущення нещасного випадку зі смертельними наслідками 16.05.2010 на ВП "Шахта "Великомостівська" заступнику генерального директора з охорони праці Соколовському Валерію Вікторовичу оголосити догану.
7. Інформацію про причини і обставини аварії (раптовий викид вугілля та газу) з груповим нещасним випадком, 06.06.2010, що сталася на ВП "Шахта ім. О.О.Скочинського" ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" взяти до відома.
В.о. генерального директора ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" Лозовському Сергію Петровичу здійснити заходи щодо недопущення подібних аварій на підпорядкованих підприємствах в подальшому.
Директор Департаменту промислової безпеки
та охорони праці І.Ященко